南丰县航空航天产业园区

• 【投资南丰县】2017年南丰县政府工作报告

  2017年2月14日在南丰县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长乐启文 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，是我县“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的首战之年。一年来，在上级党政组织和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，以“五大发展理念”为引领，紧跟时代步伐，抢抓发展机遇，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生工作，实现了“十三五”良好开局。完成生产总值115亿元、增长8.5%，财政总收入11.97亿元、增长2.6%，固定资产投资89.2亿元、增长12.7%，规模以上工业增加值22.5亿元、增长9.3%，社会消费品零售总额40.6亿元、增长12.6%。城乡居民人均可支配收入分别达27733元、18519元。成功纳入“国家重点生态功能区”、首批“国家农村产业融合发展试点示范县”、首批“国家全域旅游示范区创建单位”、全国“三产融合”示范县。再次荣膺“全国食品工业强县”，获评“全省农业和农村工作先进县”、“全省国有林场改革先进县”、“全省加快工业发展加速工业崛起先进单位”、“省级双拥模范县”，获得国家产粮大县奖励、全市生态文明建设考核第二名、脱贫攻坚考核第三名。 这一年，产业转型在做优特色中加快步伐 蜜桔销售插上互联网翅膀。做优做强南丰蜜桔大产业，加快推进精品蜜桔示范园、无病毒良种苗木繁育基地建设，全力防控柑桔木虱和黄龙病，启动南丰橘园与橘文化系统申遗工作，南丰蜜桔质量安全追溯体系框架基本形成。成功举办首届网络蜜桔节，拓展了蜜桔产业新商圈。推行“政府+基地+企业”销售模式，在天猫、京东等知名网站设立南丰蜜桔旗舰店，开辟了南丰蜜桔官网销售新纪元。成功引进中国蜜桔产业电商基地项目，有力推动南丰蜜桔品牌销售、优质优价。发挥国检、海关进驻办公，特别是借助江西唯一的水果无水港、全省首个县级柑桔检验检疫点和首个使用E-CIQ系统的县级智慧口岸优势，蜜桔出口逆势上扬、量价齐升，出口量8万吨，货值1.3亿美元，分别增长86%、205%。鲜果销售均价增长50%以上，蜜桔综合产值突破130亿元。甲鱼养殖1.8万亩，综合产值6.5亿元。烟叶种植8000余亩，税收突破500万元。 工业提质呈现稳增长态势。集中精力构建以绿色食品、生物医药为主导的绿色工业体系，完成黄金工业园首期规划5100亩、土地平整1400亩，园区路网格局基本形成，工业污水处理厂、110千伏变电站建成运营。康缘桔都药业、博尔特电子、电子商务物流产业园等项目建成投产。速丰电子、奥恒达科技、中浦生物科技等新开工项目顺利推进。铭安铝业、伟隆科技、金吉尔实业等7家企业在“新四板”成功挂牌。累计投入技改资金5.5亿元，吉香林食品、盛业科技、瑞云汽配等企业技术升级改造加快，华夏五千年低醇蜜桔酒、蜜桔蒸馏酒及吉香林蜜桔芝麻糕、蜜桔酥获省级新产品认定，佰仕通电子、桔王药业等企业新增专利135件。加强企业融资服务，分别落实“财园信贷通”、中小企业信用担保贷款2.1亿元、4839万元。规模以上工业企业达58户，工业主营业务收入90亿元，工业纳税2.8亿元，企业用电量突破5600万千瓦时。 休闲旅游开启全域化时代。深化全域旅游新理念，围绕“产业覆盖、景区联动、资源整合、线路统筹”，夯基础，塑亮点，水南国礼园、小隐山庄、桔文化旅游产业集聚区等旅游景点、新业态加快推进和提升，新增1个国家3A景区、1个省4A级乡村旅游点、3个省3A级乡村旅游点。观必上乐园获评江西省2016年市级乡村旅游点。成功举办第三届“桔园游”、“桔都绿色体验行”、摄影大赛，以及“桔园游”休闲骑行、旅游高峰论坛、省市主流媒体采风等系列活动，单日最高游客量突破3万人次，来丰游客、旅游综合收入继续保持“两位数、二字头”以上增速。 这一年，后劲活力在创新开放中不断激发 改革红利持续释放。扎实推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，保留行政审批中介服务事项15项，取消和调整42项。建立政府权责清单动态调整机制。开展便民服务事项管理改革试点，71项与群众密切相关的行政许可和便民服务事项下放到乡镇一级。推进行政执法体制改革，开展“双随机一公开”监管，初步建立“一单两库一细则”。全面推行商事制度改革，私营企业、个体工商户、农民专业合作社分别新增258户、1550户、81户。全面实施“营改增”，有效降低企业税负。全面完成党政机关公车改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地流转交易平台。推进医疗保险制度改革，新型农村合作医疗与城镇基本医疗保险实现有效整合。 创新合作增添助力。积极融入昌抚一体化、赣闽开放合作创新区、向莆经济带建设。深化政银企合作，与工行抚州分行签订战略合作协议，与中国网库签约蜜桔产业电商基地项目，成为网库集团在柑橘行业首个试点城市。筹办省风景园林年会及学术交流会，参加抚州籍在沪医学专家卫生引智交流活动，建立常态化交流机制。注重科技创新，积极申报国家知识产权强县工程试点县，全年专利申请量296件、授权量88件。围绕南丰蜜桔产业，深化与华中农大、南昌大学食品工程学院科技战略合作，南丰蜜桔技术攻关初见成效。鼓励支持企业与高等院校、科研机构开展产学研合作，新产品研发取得新突破。 项目驱动蕴育潜能。新引进并开工2000万元以上工业项目20个，其中亿元以上项目13个，新签约速丰电子、华能风力发电、中国蜜桔产业电商基地等优质项目。上争各类扶持项目48个、资金11.3亿元。吉香林食品、鸿远果业成功入选中国制造2025专项资金项目。发挥城投、文旅投、工创投等融资平台作用，紧抓国家农发行挂点帮扶我县机遇，整合一批重大项目，落实贷款资金2.8亿元。济广高速南丰北互通、投资大厦、曾巩文化园、新区医院、第二自来水厂、健康养老等一批事关转型发展、民生民本项目扎实推进。 这一年，城乡面貌在建管并重中改善提升 生态建设扎实推进。精心编制南丰生态文明先行示范县总体规划和专项规划。以南丰纳入国家重点生态功能区为契机，全力开展生态文明建设“六大行动”，加快工业园区污水管网改造，推进农村垃圾基础设施建设，加强农业面源污染治理，持续全域封山育林，打造了生态补偿“南丰样板”，积累了具有南丰特色的生态文明建设有益经验。全面推行“河长制”、“山长制”、“路长制”，“河长制”有效做法登入央视。傩湖湿地公园创建国家湿地公园顺利通过验收，车磨湖申报省级风景名胜区顺利通过专家论证。全县森林覆盖率达76.28%，城区绿地率达37.6%，绿化覆盖率达41.9%。 城市功能不断完善。县城规划区面积22平方公里，建成区14.2平方公里，城镇化率达49.3%，比上一年提高1.5个百分点。全面启动“多规合一”，对南丰古城保护、曾巩文化园二期、橡胶坝、县城防洪工程、河东新区控规修编进行设计评审，推动项目建设上下衔接、相互融合。坚持路网先行，醒侬大道、傩乡大道城东段、环城北路、南建大桥扩建等路桥项目加快推进，“一江两岸五桥、二横五纵一外环”城市框架更趋完善。 城乡环境加快优化。以创建国家和省级文明城市、卫生城市为契机，强力推进高速公路沿线广告、户外广告及店招整治、交通运输超限超载整治，城市形象、市民文明程度进一步提升。严格落实农民建房“一户一宅”政策，农民建房秩序和管理更加规范。严厉打击“两违”行为，以开展轻纺城市场违法建筑专项整治行动为突破口，有力震慑、遏制新的“两违”发生。扎实推进新农村建设，积极开展城乡环境卫生综合整治，全面完成52个新农村建设点“六改”主体任务。 这一年，百姓福祉在改善民生中持续增强 民生保障深入落实。投入民生资金14.9亿元，占公共财政预算支出的70.8%，全面完成市政府下达的50件民生实事。城镇新增就业3430人、就业率达95.7%。发放再就业小额担保贷款8465万元。城镇职工基本养老保险参保6.66万人，城乡居民基本医疗保险、养老保险基本实现“全覆盖”，分别达28.22万人、10.6万人。农村集中供养五保保障标准保持在每人每月600元，比全省标准提高64.4%。落实优抚安置政策，发放各类抚恤补助资金390万元。南丰大桥建成通车，成为横跨盱江、连接新老城区交通主动脉。高度重视棚改工作，352套虹瑞佳苑棚改安置房主体工程全面完工。 各项事业全面进步。高质量、高水平通过国家义务教育均衡发展督导组的评估认定。完成150所村卫生计生服务室建设。公立医院改革扎实推进，全面实行药品零差价。组建“南丰县妇幼保健计划生育服务中心”，“光明•微笑工程”实现动态清零，出生人口性别比保持平衡，人口出生率12.38‰、自然增长率8.56‰。加强地方特色文化保护与传承，南丰傩舞首次登入国家大剧院演出，白舍柴火窑复烧，重燃千年古瓷窑火。成功举办第三届美食大赛，南丰美食文化进一步挖掘和提升。全力打好脱贫攻坚战，增加扶贫再贷款信贷规模1.1亿元，出台“扶贫信贷通”贴息政策，完成204户贫困户危旧房改造，实现2650人脱贫，6个贫困村销号。 社会大局和谐稳定。落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“大检查、大排查、大整治”行动，加强重点行业、重点领域、重点时期的安全生产隐患排查整治，全县安全生产保持平稳态势。加强信访维稳，严格落实领导接访、挂点包案等制度，构建县、乡、村、组四级调解体系，化解各类矛盾纠纷1374起。完善应急管理，国防动员、征兵和民兵预备役工作成效明显。集中开展社会治安专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感切实增强。公众安全感测评获全省第 四、全市第一。 这一年，自身建设在规范管理中提升形象 特别是新领导班子到位后，各班子成员感恩奋进、夙夜在公，积极投身南丰经济社会发展大潮，谋划发展思路，探索实施路径，落实推进举措。制定完善重点项目建设、开放型经济、工业园区入园企业管理、招商引资优惠政策、农民建房管理、加快发展养老服务业等一系列实施意见和管理办法。修改完善政府工作规则，构建政府工作制度、推进机制和责任体系，促进政府工作更加规范、有序、合理。全面落实党风廉政建设责任制，积极履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。扎实开展“两学一做”学习教育活动，坚持“把纪律挺在前面”与“三严三实”主题教育相结合，以“四进四联四帮”为载体，解决群众实际困难926件，落实惠民事项1253件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案77件，办结率100%。严格落实中央“八项规定”，“三公”经费同比下降11.3%。 供销、物价、物资、司法、农机、人防、中小企业、气象、通讯、邮政、石油、水文、残联、档案、编制、接待、外事侨务、史志编纂、民族宗教、妇女儿童、红十字会、住房公积金等工作取得新进展。 各位代表，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。上述成绩的取得，是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、积极支持的结果，是全县人民开拓创新、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向离退休老同志以及所有关心、支持南丰发展的各界人士、客商朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 需要向各位代表说明的是，受经济下行的影响，我县财政总收入和增速低于年初预期，这既有宏观经济形势趋缓的因素，也有省市下调和我们主动压缩水分的原因。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，南丰经济社会发展还面临诸多困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业结构不优，重大项目支撑不强，发展升级的压力依然很大；南丰蜜桔产业安全面临挑战，提质增效任重道远；工业发展整体水平不高，园区用地、用工、平台建设等瓶颈严重制约；城市发展面临“两违”压力，城市规划、发展定位和城市建设品位有待提升；项目前期周期过长，进展不快，推进办法不多；干部作风没有根本转变，政府效能还不够高。对于这些问题，我们将认真面对，强化举措，在今后工作中切实予以解决。 二、2017年重点工作 2017年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是开辟南丰科学发展、绿色崛起新境界的攻坚之年，做好全年各项工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、省市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以生态文明建设为引领，以项目带动为抓手，以科技创新为动力，以作风建设为保障，着力打造产业转型升级、生态文明建设、地方特色文化、干部作风转变的“南丰样板”，奋力迈出建成“三宜南丰”、全面小康的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标：完成生产总值126.7亿元，增长10%；财政总收入12.37亿元，增长3.4%；固定资产投资107亿元，增长20%；规模以上工业增加值24.62亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额45.4亿元，增长12%；出口创汇1.41亿美元；实际利用外资3300万美元；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10.5%；人口自然增长率控制在9.35‰以内。 今年，我们立足打基础、管长远、促转型，按照新建一批、续建一批、拟建一批的思路，扎实推进77个重点项目建设。其中：新建项目（30个），主要是南丰古城保护、军峰山旅游开发一期、曾巩文化园二期、傅坊温泉小镇、太和甲鱼小镇、蜜桔产业电商基地、新区医院二期、城乡供水一体化、城乡环卫一体化收运体系、济广高速南丰北互通等；续建项目（16个），主要是桔文化旅游产业集聚区、潭湖生态养生岛旅游开发、桔都大道城东段、傩乡大道城东段、醒侬大道、南建大桥扩建、虹瑞佳苑（彩虹路棚改安置房）、抚河流域生态村镇示范点等；拟建项目（23个），主要是昌宁高速与济广高速加密高速路网、城东新区学校、城西幼儿园、学府东路扩建、公路口岸作业区（含联检大楼）、城西区农贸市场、丰瑞城际铁路等；工业项目（8个），主要是黄金工业园基础设施、生活垃圾处理配套发电、桔都果贸城、速丰电子、奥恒达科技、中浦生物科技等。 围绕上述目标，重点实施以下“六大工程”： （一）全力实施“产业转型升级工程” 注重从供给侧两端发力，培育壮大特色优势产业，推动三次产业提质增效、转型升级。 蜜桔产业抓品牌。南丰蜜桔是我们的特色产业、支柱产业、富民产业，发展至今已融入南丰的血脉和灵魂。引领南丰蜜桔走品牌化发展道路，既是时代所需，更是促农增收、南丰扬名的务实之举。建立质量追溯体系。坚持把提升品质作为根本前提，以南丰蜜桔“双提工程”为抓手，推广生态新型栽培、病虫害综合防治、测土配方施肥等标准化、现代化种植技术。完成南丰橘园与橘文化系统申遗工作。高标准打造一批精品蜜桔示范园，带动全县南丰蜜桔品牌化建设。坚持群防群治、统防统治，举全县之力打好柑桔黄龙病歼灭战，抓好苗木监管、全域普查、冬季清园等关键环节，确保柑桔木虱防控和黄龙病树清除全覆盖、无禁区、零容忍。建成无病毒良种苗木繁育基地，启动繁育工作。确保南丰蜜桔总产稳定在26亿斤以上，等内果率提高至87%。加快融合发展步伐。深化“蜜桔+”理念，做好南丰蜜桔与工业、旅游、文化、商贸、金融、互联网融合发展文章。围绕绿色食品工业，做强南丰蜜桔精深加工企业，延伸产业链条，加快产业集聚，推动南丰蜜桔系列食品、药品、保健品、日用品等深加工取得新突破。加快建设和提升“桔园游”示范项目，并依托已成型的“桔园游”示范点和便利交通优势，引入社会化资金建设健康养老项目，大力发展金融、商贸、现代物流业。拓展市场销售渠道。巩固和提升国检、海关监管区，建成公路口岸联检大楼，实现蜜桔出口放行“一站式”服务。运用“互联网+”思维，大力发展南丰蜜桔电子商务，加快桔都果贸城电商中心、亿源红等电商发展，通过辐射带动，争取新引进30家以上电商企业入驻。发挥南丰蜜桔协会纽带作用，规范销售市场。加快中国蜜桔产业电商基地项目落地，着力打造南丰蜜桔网络销售认定中心、交易中心、结算中心，提升南丰蜜桔高端销售、优质优价的层次。 按照农业机械化、产业规模化的思路，加快农业产业结构调整，因地制宜、升级发展甲鱼、白莲、烟叶等特色产业，拓宽农民增收渠道。确保甲鱼养殖面积稳定在2万亩，白莲种植面积达1.5万亩、总产突破150万公斤，烟叶种植面积6200亩、创税400万元以上。 绿色工业抓提质。集中精力构建绿色工业体系，绘制好产业发展“鱼骨图”，加快绿色工业提质转型。推动产业集群发展。围绕绿色食品、生物医药主导产业，合理布局产业发展板块，尤其是依托全国食品工业强县、江西省农副食品加工企业基地县两大基础平台，完善绿色食品产业集群发展路径和产业链路线图，突出招大引强，有针对性地延伸产业链，主攻南丰蜜桔精深加工项目，力争用3--5年的时间，着力培育绿色食品百亿级优势产业集群，增强产业核心竞争力。做强龙头骨干企业。大力实施龙头培育工程，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，强化龙头企业要素保障和政策资金支持，着力培育康缘桔都药业、华夏五千年生态酒庄、吉香林食品等重点龙头企业做大做强。鼓励和引导骨干企业加强技改研发、积极争创品牌，提高产品附加值。分类推进企业上市，力争在“新三板”上市挂牌有所突破、“新四板”上市挂牌企业新增2--3户。全面落实“降成本、优环境”政策，加大企业帮扶力度，健全完善领导挂点帮扶企业制度、企业特派员制度、园区代办服务制度，一对 一、点对点对挂点企业从引进、落户、建设、投产、运营等全过程进行跟踪服务。高度重视企业用地、用工、融资借贷、重组、市场开拓等问题，尤其对企业债权纠纷问题，坚决依法依规处置到位，营造良好企业投资环境。拓展工业发展平台。把黄金工业园作为项目承接、产业集群的主战场，扎实做好园区征地和土地报批工作，新增项目用地800亩、达2200亩，确保项目用地无缝对接。加快基础配套设施建设，大力推进园区各功能板块的路网、水电、通信、污水处理等功能配套。加强土地集约节约利用，启动园区标准厂房建设，在黄金工业园规划100亩左右用地，高规格建设标准厂房和“双创双返”孵化园。积极创建省级生态工业园区，打造一个功能齐全、产业集聚、绿色生态的新型工业园区。 休闲旅游抓全域。以创建国家全域旅游示范区为载体，按照全域产业化、全域景区化、全域配套化的思路，加快南丰休闲旅游转型升级。全产业布局。以县域处处皆景为导向，树立“旅游+”理念，把农业、工业、商贸、文化、城市、乡村等作为旅游资源开发，突出蜜桔、名人、古傩、白瓷、红色、宗教、宗祠、美食等文化要素，大力发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、寻根旅游、养生旅游等多元旅游业态。突出项目抓手，合理布局，有序开发，着力打造一批独具特色的南丰旅游“引爆点”。全领域打造。按照资源整合、差异发展、市场供求的思路，采取“政府引导、市场运作”的模式，积极拓展资金来源，加快“一山一城一湖一岛一泉一园一漂流”七大核心景区开发。完善军峰山景区规划编制，着力打造龙头景区。高起点、高标准规划南丰古城核心区，并启动首期征迁。加快桔温泉旅游观光基地和生态农业体闲园艺场建设，争取年底完工。推进曾巩文化园二期建设，确保在2019年曾巩诞辰千年庆典前全面完工。巩固和提升桔文化旅游产业集聚区国家4A景区，建设优化2条公交线路，形成漫游环。完成观必上乐园出入口改造和环湖栈道建设，加快景区项目植入。建设和提升“桔园游”示范项目，水南国礼园、小隐山庄等项目打造新的亮点。力争新增1个以上国家3A级景区，5个以上省3A级以上乡村旅游示范点。全要素配套。紧扣旅游配套要素，以推进景区“一路三道七中心”建设为抓手，推动旅游“全产业链”发展。加快完善直达景区景点的旅游公路建设和公交线路开通，构建旅游公路循环路网体系。完成琴台河文化街建设，加快旅游业态招商。高标准建设旅游厕所、景区道路。加强导游队伍建设，提升导游服务水平。鼓励和引导餐饮企业做精做细南丰特色美食，形成“吃在南丰”的美食品牌。加快现有宾馆、酒店改造升级，提升品位和档次。依托蜜桔、古傩、陶瓷、美食等地方元素，开发系列化、多样化的旅游商品。加快“智慧旅游”建设，统筹整合重点景区、涉旅企业，将网络宣传、网络服务、网络支付有机结合，推进智能服务。全方位营销。深化与向莆沿线市县、知名旅行社的旅游合作，高起点、高品位设置数条精品旅游线路，争取融入赣闽两省尤其是向莆沿线地区3小时旅游圈。精心筹办2017年南丰蜜桔文化旅游节，整体包装“休闲南丰”旅游品牌，加大央视、卫视电视广告投放力度，利用网络、微博、微信、二维码等新兴媒介，开展讯息宣传，拓展客源市场，提升南丰旅游的知名度和美誉度。争取全年接待游客、旅游综合收入分别增长12%、14%。 （二）全力实施“生态建设样板工程” 紧抓南丰纳入国家重点生态功能区的重要机遇，以创建生态文明先行示范县为抓手，走出一条具有南丰特色的科学发展、绿色崛起新路子。 落实生态发展路径。以生态文明建设引领南丰经济社会发展，严格按照生态功能区定位谋划城区空间、产业发展、城乡建设、环境保护、土地利用、公共服务，做到上下衔接、协调统一。特色农业紧扣南丰蜜桔优势产业、富民产业、支柱产业，积极推广标准化、现代化种植技术，推动产业发展与生态建设协调共进。绿色工业主攻南丰蜜桔精深加工，打造绿色食品产业集群。现代服务业依托万亩桔园，大力发展以“桔园游”为主的现代农业和乡村旅游示范点，打造集生态观光、休闲体验、健康养生于一体的生态休闲旅游。城市建设按照省级园林城市标准，构建城在林中、人在景中的生态城市格局。项目引入严格实行环评制度和“三同时”验收制度，杜绝“三高”项目进入我县。 强化生态治理举措。做好生态文明建设“加减乘”法，不断催生“绿动力”。突出项目抓手，做好“加法”。积极策应全市“清河行动”和抚河流域生态保护及综合整治，加快推进盱江沿岸5个生态示范村镇建设。积极引进华能风力发电项目，加快推进垃圾填埋厂、生活垃圾处理配套发电、城市绿道提升、湿地公园、“一江两岸”景观工程建设。完善垃圾中转站、生态停车场等公共配套基础设施建设，强化老城区污水管网、工业污水管网改造工程建设，积极做好车磨湖、琴湖申报省级风景名胜区创建工作。按照“五年内、全域化”封山育林的工作思路，落实年度人工造林、森林抚育目标任务，确保森林覆盖率稳定在76.28%以上。强化污染整治，做好“减法”。严格生态、耕地、水资源“三条红线”管理。加大综合执法力度，加强排污企业的排查整治和农村生活垃圾、水土流失、水库污染、非法开采和供水源头控制区等专项治理。加强城乡环境卫生综合治理，大力推进农村清洁工程、烂桔处理工程，形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”四位一体垃圾收运处理体系。严控农业面源污染，围绕“四控一减”，全面推广使用生物农药，减少不合理化学肥料、农药用量。化肥、农药采取政府采购和准入制度，杜绝高毒、高残留农药进入我县，实现化肥、农药“零增长”。严格排污企业综合整治，加强节能减排，对不达标排放企业制定整改计划，限期整改，对整改不到位的实行关停。落实资金保障，做好“乘法”。充分发挥资金对生态文明建设的杠杆作用。紧抓我县纳入国家重点生态功能区历史机遇，积极跟进，把握国家层面在生态文明建设政策、项目、资金的方向，争取落实上级配套资金2000万元以上。县财政从去年人均40元标准的基础上，提高至人均60元，专项用于生态环境整治和生态文明建设。每月对各乡镇生态文明建设推进落实情况进行分类考评，生态补偿资金按照乡镇人口数确定。 构建生态制度体系。通过健全机制，强化责任，确保推进实效。完善生态考核评价机制。打破“唯GDP、唯数字论英雄”的惯性思维，按照各地主体功能定位，建立健全对各乡镇有区别、有侧重的绩效评价考核体系，逐步提高生态文明指标考核权重。创新环境保护责任机制。纵深推进“河长制”、“山长制”、“路长制”，完善县、乡、村三级责任体系。建立健全领导干部任期生态文明责任制度、自然资源资产和环境责任离任审计及生态环境损害责任终身追究制度。严格落实耕地保护制度，抓好土地开发整理，落实耕地占补平衡。建立多元生态补偿机制。健全完善生态环保补偿机制，充分发挥市场机制作用，动员全社会积极参与，逐步建立公平公正、积极有效的生态补偿机制。按照“政府引导、社会参与、市场投入”的思路，采取政府购买服务等方式，引入社会化资金，推进城乡环卫一体化生活垃圾收运体系PPP项目建设。积极引进碳汇交易项目，加快形成有利于资源节约和环境保护的利益导向机制。 （三）全力实施“项目合力攻坚工程” 牢固树立“项目为纲”理念，强化项目带动，合力攻坚，破解难题，力争在项目争取、招引、推进上实现重大突破。 主动作为争项目。紧抓鄱阳湖生态经济区、海西经济区、原中央苏区振兴发展战略区、国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区“五区叠加”和国家农发行对口支援、国家农村产业融合发展试点示范县的历史机遇，主动跟进国家政策，准确把握投资方向，围绕“十三五”项目谋划，积极论证、谋划、包装、申报一批投资额大、牵引力强的重大项目，争取更多基础设施、产业平台、生态文明建设、公益民生等项目进入国家和省市“十三五”投资计划。切实抓好农发行PSL贷款项目，上争项目2个以上、扶持资金3.6亿元。 全力以赴引项目。坚持把招商引资作为发展开放型经济的主抓手，重点围绕南丰蜜桔、绿色食品、生物医药、现代服务业及其上下游产业链，积极“走出去、引进来”，推行三次产业融合招商。注重招大引强，紧抓“民企入赣”招商机遇，突出优势主导产业，大力开展产业招商、专业招商、驻点招商、以商招商。推动江中制药集团、红星美凯龙家居集团投资项目落地。深入推进“双返双创”活动，大力实施“雁归工程”，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、集群型重大项目。加大对台招商力度。力争新引进5000万元以上项目24个，其中亿元以上15个，台资项目3个。 严出实招推项目。构建项目多元化投融资体系，引导金融机构及园区、城投、中小企业局的金融担保机构，延伸服务触角，创新信贷产品，解决项目融资难题。健全项目建设征地、实施、督查、调度“四位一体”机制，科学摆布领导力量、协调力量、服务力量，推行一个项目、一名领导、一个牵头单位、一套工作方案、一支好的施工队伍、一抓到底“六个一”推进机制，实行工期倒排、进度倒逼、挂图作战，落实一线工作法，集中力量攻难点、破制约。开辟重大项目审批绿色通道，落实项目前期“行政服务中心+国土、规划、环评、安评、林业、能评、招投标等一站式审批”的“1+N”并联审批制度。加强项目资金调度，建立科学的项目资金拨付机制，确保项目建设又好又快推进，80%的重点项目3月份完成前期工作，4月份破土动工，年内有显著变化。 （四）全力实施“改革创新优化工程” 牢牢把握改革创新这一根本动力，进一步消除体制机制障碍，为科学发展、绿色崛起积聚和释放强劲动能。 深化重点领域改革。深入开展“放管服”工作，扎实做好上级行政审批事项的衔接、取消和下放。深化农业农村改革，积极推进农村集体经济组织产权制度改革、农村土地经营权、农村宅基地试点，认真实施农村集体“三资”监管，维护农民群众切实利益。开展事业单位公车改革，加强“一中心两平台”管理。建立完善财政扶持政策，全面推进“营改增”。推进投融资体制改革，理顺县城投、文旅投、工创投运行管理机制，做大做强国资运营企业。探索成立县级基金管理公司，设立母子基金。扎实推进商事制度改革、市场体系改革、企业信用体系建设改革、公立医院综合改革等重点领域改革，以改革攻坚成果为经济社会发展提供持久动力和制度保障。 拓展创新创业空间。深入开展“双创”工作，增强经济发展动能。加强政策支持。加大资金和政策扶持力度，降低大众参与创新创业的成本和门槛。加强产业发展引导基金建设，严格落实财政科技投入稳定增长机制，积极采取财政补助、间接投入等方式，支持企业开展技改研发，力争新增高新技术企业2家，申请专利200项、落实项目资金200万元以上。推进平台建设。围绕主导产业，扎实推进工业园区“一个科技企业孵化器、一个示范性众创空间、一个工程（技术）研究中心、一个科技服务机构、一个研发机构”五个一平台建设。加快推进电商产业园、大学生创业孵化基地建设。加强信息化建设，推动大数据、云计算等新一代信息技术运用，构筑信息共享平台。强化人才支撑。大力支持和鼓励高技能、高层次人才创新创业。加强电子商务人才的引进和培育，支持亿源红、聚超网、果贸城电商产业园等电商企业做大做强。大力实施丰商回乡创业工程，鼓励企业“二次创业”，努力形成“项目回迁、总部回归、人才回乡、资金回流”的生动局面，掀起新一轮创新创业热潮。 构筑开放合作平台。围绕“融入昌抚、对接海西、建设向莆经济带”战略，加快推动区域升级和开放升级，构建对内对外双向开放大格局。加强开放平台对接。扎实做好丰瑞城际铁路前期工作，争取早日开工。加快推进济广高速南丰北互通、G322国道改建，以及昌宁高速与济广高速加密高速公路建设。加强重点产业对接。突出绿色食品产业，加强与台湾企业合作，创建农业合作试验区，建设农产品出口加工基地。办好中国柑橘年会。拓展与昌抚、闽台各层面的对接交流，加强与向莆铁路沿线市县旅游合作，推进旅游线路对接，争取开通向莆旅游班列。加强区域市场对接。全力抓好中国蜜桔产业电子商务基地项目的对接落地，打造国内具有较大影响力的地标性产业电子商务集聚区和电子商务培训基地。坚持以沿海港口平台为主，加强商贸物流出口合作，规划建设现代商贸物流园区。创新合作互动机制，建立人员交流、产业协作、信息共享机制。 （五）全力实施“城乡统筹发展工程” 坚持以人为本，按照和谐宜居的要求，着力构建以城带乡、城乡互动、融合发展的城乡一体化发展新格局。 落实城乡发展定位。积极构建“一个中心城区、两个中心镇、两个旅游示范乡镇、一个特色农业示范镇、三个生态乡镇”的城乡发展空间布局，合理划分城乡功能分区。琴城、市山、洽湾、莱溪纳入中心城区发展，把城东新区开发作为中心城区建设主战场，按照“一心、两轴、四区”发展架构，以行政、商贸、居住、工业和物流功能为主导，建成功能齐备、设施完善、交通便利、环境质量优良的综合性新区。太和、白舍两个中心镇，按照新型集镇、中心集镇的要求启动修编规划、增强功能、提升公共服务水平，培育主导产业，加快成为统筹城乡发展的重要节点。傅坊、三溪两个旅游乡镇，以“旅游+”统领规划，服务全县旅游发展。桑田因地制宜打造成特色农业示范镇。紫霄（含长红垦殖场）、太源、东坪三个乡镇，以生态保护为主、开发利用为辅，打造成生态乡镇。 优化城镇体系格局。结合城市总规，编制完善城东新区各类控规、详规，科学摆布城东新区商业、教育、医疗、金融等重点项目。系统做好南丰古城总体规划和专项规划。提升城市功能，坚持路网先行，扎实推进滨江路、醒侬大道、桔都大道城东段、傩乡大道城东段等路桥项目建设，加快构建城东新区“五横三纵”路网格局。全力推进新区医院、第二自来水厂，规划城东新区学校等项目建设，加快形成学校、医院、文化、体育、金融、商业等公共服务配套中心。扎实推进水、电、气、网络、通讯等地下综合管网改造。老城区把改造提升、完善功能、棚改作为今年的核心工作。切实抓好南丰古城、城东新区开发，结合城市防洪、棚户区改造、古城保护、产业发展，构建水、林、文、岸、旅自然接驳、有序衔接的城市“中轴”，加快南丰走进“一江两岸”拥江发展的新时代。深入开展城区市容市貌综合整治，大力整顿占道经营、乱搭乱建、交通拥堵等突出问题。始终保持“两违”严打态势，杜绝新的“两违”发生。 推进美丽乡村建设。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，推进130个新农村建设省级铺面点，集中开展重点片区和中心村整治，同步抓好一般自然村整治。加大农村生活垃圾治理力度，建立健全长效管理机制，从根本上解决农村“脏乱差”问题。加强农村建房管理，规范城乡征地秩序，严格落实农民建房“一户一宅”政策。加快特色小镇建设步伐，以桔都果贸城、桔温泉、太和甲鱼养殖基地、白舍宋元古窑、洽湾船形古镇为载体，着力打造工业小镇、温泉小镇、甲鱼小镇、白瓷小镇和洽湾文化古镇。 （六）全力实施“共建共享惠民工程” 牢固树立“发展为民”的理念，着力保障改善民生，增进民生福祉，让人民群众享有更多的获得感、幸福感和安全感。 实举措狠抓脱贫攻坚。按照“产业发展、农民增收、减贫摘帽”的思路，扎实做好精准识别，开展“回头看”、扶贫巡察等工作，开展精准施策，完成今年度836户、2512人脱贫任务。大力推进产业脱贫。对有劳动能力的贫困对象，针对性地引导贫困户围绕蜜桔产业、光伏产业、甲鱼养殖、烟叶种植、旅游业态等方面，发展1--2项“短平快”项目，增加“造血”功能。发挥扶贫互助合作社作用，将贫困户和贫困边缘户吸纳为社员，实现依靠自身力量脱贫致富。大力推进保障脱贫。加强农村最低生活保障制度与扶贫政策有效对接，实现扶贫和低保标准线“两线合一”。加快推进贫困村危旧房改造，提高补贴标准，保障贫困户基本住房安全。大力推进健康脱贫。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，将贫困人口纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障，防止因病致贫、因病返贫。 大力度落实民生实事。围绕老百姓关心关切的热点、难点问题，重点推进并强力落实以下6件民生实事：（1）全面实施城区饮水工程，建成第二自来水厂，让老百姓喝上更为洁净的水。（2）启动新区医院二期建设，年底前完成主体大楼土建，2018年全面完工。（3）加快棚户区改造，锦绣家园安置房年底前完成70%土建，虹瑞佳苑352套安置房年内交付使用。（4）全面完成2014、2015年度保障性住房建设。（5）完成老城区污水管网改造，明显改善老城区内涝积水问题。（6）全面完成251公里农村公路建设和8座农村危桥改造。 对上述每件实事，我们将建立“一名领导、一套班子、一张蓝图、一抓到底”的推进机制，实行“两周一会商、每周一报表”的调度制度，并成立专项督查组，确保承诺如期、高质兑现。 广覆盖完善保障体系。加大民生投入，全面完成省市下达的各项民生任务。推进义务教育高位均衡发展，进一步优化教育资源布局，加快城东新区学校、城东新区幼儿园、城西幼儿园的选址、规划设计，以及南丰一中改扩建步伐。推进全面改善农村薄弱学校基本办学条件工程，实施第三期学前教育行动计划，让全县学生共享教育均衡的阳光雨露。完成乡镇卫生院达标工程，完善150个乡村卫生计生服务场所功能配套，提升县、乡、村医疗卫生服务能力。在新老城区规划建设3个停车场，新增停车泊位1000个以上。开工建设“四馆一中心”。完成653户农村危旧房改造。启动综合养老服务中心建设。提高城乡居民基本养老保险基础养老金和社会救助保障水平。扎实做好在抚州博物馆举办的白舍窑文物精品展和白舍窑研究学术研讨会各项工作。开展第二轮省级双拥模范县创评，推动军民融合发展。实施全民参保计划，基本实现法定人员社会保险全覆盖，争取城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达97%以上。引导群众和企业员工参与商业保险。 深层次创新社会治理。加快立体化社会治安防控体系建设，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。落实网上信访、逐级走访、诉访分离、法定途径分类处理信访投诉请求等信访改革政策，打造阳光信访、法治信访。严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，依法处置阻工、扰工、闹访、缠访，严厉打击医闹、恶意拖欠农民工工资、扰乱公共秩序等行为。切实防范和化解金融风险，健全金融监管协调机制，依法严厉打击非法融资、非法集资等行为。进一步完善商住小区物业管理制度体系。时刻紧绷安全生产之弦，聚焦重点领域、重点区域、重点时段、重点人群，加强道路交通、企业生产、旅游景区、食品药品、人员密集场所等安全隐患排查和整治，确保安全生产形势持续稳定。加强应急管理体系和队伍能力建设，提高保障公共安全和处置突发事件能力。 三、政府自身建设 面对新形势、新任务、新要求，新一届政府将以敢闯敢拼的精神、攻坚克难的勇气、一抓到底的韧劲、清正廉洁的作风，促进政府各项工作符合人民群众的意愿和期盼。 坚持依法行政。牢固树立“依法治县”理念，坚持把依法行政贯穿政府工作始终，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。注重运用法治思维和法治方式解决信访问题、化解社会矛盾，维护社会公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实“三重一大”事项集体研究、社会公众听证、专家咨询论证等制度，推进行政决策科学化、民主化、制度化、法制化，让权力在法治轨道上运行。 倾心为民服务。始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，使政府工作更加契合民情民意。深化终身学习意识，用新理论新知识武装头脑、提升素养、锤炼为民服务本领。以“四进四联四帮”为载体，深入开展“五民一促”活动，巩固群众路线教育实践活动成果。把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为政府的基本职责，扎实做好就业、社会保障、义务教育、公共医疗、扶贫、环保、社会稳定和公共安全等方面工作，切实维护好、发展好广大群众根本利益。大力推行“互联网+政务服务”，让百姓和企业少跑腿、好办事、不添堵。坚持民生为本，认真办好百姓衣食住行、入学就业、生老病养、助老托幼、居住环境等民生实事，让百姓共享更多发展成果，以实际行动取信于民。 强化务实担当。始终把“忠诚、干净、担当”作为基本要求，做到问题面前不推诿、困难面前不逃避，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于破解难题。强化责任意识，弘扬担当精神，狠抓工作落实，确保既定的目标、出台的政策、部署的任务，落到实处、见到实效，不断提高政府执行力和操作力。坚持把抓落实作为衡量工作成效的重要标准，积极营造崇尚务实担当的工作氛围，保持真抓实干的工作作风，让务实成为政府工作的作风导向，让担当成为干部的自觉追求，全力推动县委、县政府的决策部署落地生根、开花结果。 严守廉洁底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，积极履行党风廉政建设责任制，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行“一准则、两条例”。加强行政审批、政府采购、土地出让、项目建设、公共资源交易等重点领域、关键环节的监察和审计监督，规范运行，规范操作，减少权利寻租空间，防止腐败现象发生，高度重视和警惕“微腐败”。坚持把“两学一做”作为政治责任，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，让“六大纪律”成为底线自觉。严格控制和压缩“三公”经费，努力建设节约型机关。坚决贯彻中央“八项规定”，自觉践行“三严三实”要求，做到内化于心、外化于行，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，新常态赋予新使命，新蓝图承载新梦想。让我们在县委的坚强领导下，凝聚32万桔都人民的智慧与力量，进一步开拓创新、锐意进取、真抓实干，为建成“三宜南丰”、实现全面小康而不懈奋斗！ 附件一： 《政府工作报告》注释 1.“财园信贷通”：是政府支持中小微企业融资的财政政策。首先开展的是工业贷融资模式，省财政和工业园区按1:1的比例向合作银行存入企业贷款风险补偿金，银行放大8倍，向园区内外企业提供无抵押、无担保、低利率、一年期内500万元以下流动资金贷款。在上述工业贷融资模式之后，现已扩展到支持出口企业的出口贷融资，支持旅游企业的旅游贷融资。 2.“一单两库一细则”：即随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则。 3.“双随机一公开”：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。这是监管体制的重大改革，旨在规范市场执法行为，营造公平竞争的市场环境。 4.“一江两岸五桥”：“一江两岸”指盱江及其东西两岸。“五桥”指南建大桥、傩乡大桥、南丰大桥、盱江索桥、曾巩大桥。 5.“二横五纵一外环”：“二横”指傩乡大道、桔都大道。“五纵”指子固路、桔苑路、交通路以及城东新区的滨江大道、醒侬大道。“一外环”指环城东路、环城南路、环城西路（昌厦公路县城段）、环城北路（南建公路县城段）。 6.南丰古城：为县重点建设项目，建设内容包括棚户区改造、一江两岸、明清古街保护等。 7.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 8.电子商务：指利用简单、快捷、低成本的电子通讯方式，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关综合服务活动的一种新型商业运营模式。 9.“新三板”、“新四板”：“新三板”，指全国中小企业股份转让系统，主要为非上市公司的股份转让及相关活动提供服务，俗称“新三板”；“新四板”，指为促进中小企业发展，中央允许各地重新设立区域性股权市场。江西省新组建了省联合股权交易中心，就“新三板”而言，俗称“新四板”。 10.“一山一城一湖一岛一泉一园一漂流”七大核心景区：“一山”即赣东屋脊、国家森林公园军峰山；“一城”即南丰古城；“一湖”即全国首个丹霞地貌型“国家湿地公园”仙人湖；“一岛”即国家水利风景区、省级风景名胜区潭湖生态养生岛；“一泉”即全国第一个与地方特色农产品有机结合的主题温泉桔温泉；“一园”即纪念唐宋八大家之一曾巩的主题文化园；“一漂流”即南丰长红垦殖场峡谷漂流。 11.“一环三带”：桔都漫游环，昌厦公路、G322国道、南建公路休闲旅游带。 12.“一路三道七中心”：旅游公路，栈道、索道、游步道，游客服务中心、餐饮中心、住宿中心、购物中心、如厕中心、停车中心、娱乐中心。 13.“智慧旅游”：也被称为智能旅游。就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 14.“四控一减”：控地力下降、控土壤酸化、控化肥施用、控病虫害损失率，减少化学用药。 15.“一个中心城区、两个中心镇、两个旅游示范乡镇、一个特色农业示范镇、三个生态乡镇”：“一个中心城区”指琴城镇、市山镇、洽湾镇、莱溪乡纳入中心城区发展；“两个中心镇”指太和镇、白舍镇；“两个旅游示范乡镇”指傅坊乡、三溪乡；“一个特色农业示范镇”指桑田镇；“三个生态乡镇”指紫霄镇（含长红垦殖场）、太源乡、东坪乡。 16.“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。 17.PPP模式：PPP即PublicPrivatePartnership的缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。 18.创业投资母子基金：是指政府通过设立创业投资母基金，该母基金一般不对具体项目进行投资，而是转而参与一般商业性创业投资基金的发起和运作，使商业创业投资基金获得资金的优惠和风险的释放。 19.加密高速：在国家高速公路网线基础上，各省（自治区、直辖市）另行修建的对国家高速公路网线的补充支线（一般都与国家高速公路网对接），就是各地方的加密高速公路。 20.“四馆一中心”：文化馆、图书馆、科技馆、城规馆、青少年活动中心。 21.建设项目“三同时”：指新改扩建项目及可能对环境造成影响的工程，其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 22.“微腐败”：指发生在群众身边的不正之风和腐败问题。比如，一些基层党员干部利用手中的权力，或贪污截留、吃拿卡要等。 23.“六大纪律”：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。 24.“一准则、两条例”：即《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》。 附件二： 2017年重点推进的77个建设项目 新建项目（30个），具体为南丰古城保护、曾巩文化园二期、城区饮水工程（第二自来水厂给水工程）、文化艺术中心、嘉禾商业街、青铜山公园、军峰山旅游开发一期、傅坊温泉小镇、太和甲鱼小镇、蜜桔产业电商基地、全然生态养殖旅游、新区医院二期、投资大厦二期、锦绣家园（棚户区改造安置房）、养老中心（含康复中心）、和谐平安中心、生活垃圾卫生填埋场改扩建、城乡环卫一体化收运体系、城乡供水一体化、济广高速南丰北互通、G322国道改建（市山-西溪杉树坳段）、火车站交通中转站、白长公路扩建、南丰至沙岗公路、昌厦线至三溪公路、G206城区段路面改造、桔苑路北延、滨江大道、城乡天网工程、县人武部综合训练基地。 续建项目（16个），具体为潭湖生态养生岛旅游开发、桔文化旅游产业集聚区、小隐山庄、寨俚生态观光园、县委党校（包括档案馆）、环城北路河西段、桔都大道城东段、醒侬大道、傩乡大道城东段、盱江西岸北岸景观工程、南建大桥扩建、县应急救援大队暨消防二中队、虹瑞佳苑（彩虹路棚户区改造安置房）、老城区基础设施改造、太和粮管所竹衕粮库2.5万吨仓容扩建、抚河流域生态村镇示范点。 拟建项目（23个），具体为昌宁高速与济广高速加密高速路网、南丰客运枢纽总站、城东新区学校、南丰一中改扩建、城西幼儿园、综合体育馆、城区环境综合整治、农村环境综合整治、学府东路扩建、工业园区管理服务平台、公路口岸作业区（含联检大楼）、城西区农贸市场、红星美凯龙商业综合体、桔都大市场商业综合体、白舍陶瓷小镇、洽湾船形古镇、喜来公园、琴台河公园二期、登高山公园、醒侬公园二期、康都会议旧址、田东苏维埃政府旧址、丰瑞城际铁路。 工业项目（8个），具体为江西旷远能源、生活垃圾处理配套发电、黄金工业园基础设施、桔都果贸城、速丰电子、奥恒达科技、中浦生物科技、振宇科技。

  2025-07-15

• 【临川区招商】临川有色金属产业崛起：百亿收入背后的高质量发展路径

  抚州市临川区通过精准招商引资和产业升级，推动有色金属产业实现跨越式发展。统计显示，1至7月，临川有色金属加工企业主营业务收入突破百亿元，税收贡献显著，成为区域工业经济增长的核心引擎。这一成果得益于临川区聚焦产业集群培育、技术革新和营商环境优化，为工业三年倍增目标提供了坚实支撑。 一、明确产业定位，打造省级有色金属加工基地 临川区将有色金属产业列为支柱产业，以省级有色金属加工基地为目标，系统性推进产业规划。通过引进自立铜业、恒吉集团等12家规模企业，形成以铜杆、铜材加工为主导的特色产业集群。政府通过土地、政策等要素倾斜，吸引产业链上下游企业集聚，强化规模效应。 二、强化技改投入，推动产品结构优化升级 临川区累计安排16亿元技改资金，支持企业生产线升级与产能扩张。例如，恒吉集团新建的低氧铜杆生产线年产能达8.5万吨，技术指标达到行业领先水平。政府联合科研机构引导企业研发高附加值产品，减少低端同质化竞争，推动产业向精细化、高端化转型。 三、深化企业服务，构建全周期帮扶机制 临川区实施“一项目一专班”服务模式，从证照办理、用工招聘到融资对接提供全程跟踪。通过定期召开政企座谈会、设立专项帮扶基金，解决企业扩产中的用地、资金等瓶颈问题。此外，搭建人才培训平台，与本地职业院校合作定向输送技术工人，保障产业人力资源需求。 四、延伸产业链条，培育可持续发展动能 临川区正谋划有色金属再生资源回收项目，促进循环经济布局。同时，鼓励企业拓展铜基新材料应用领域，如电子电路、新能源装备等，增强抗市场风险能力。未来计划引入第三方检测平台和物流配套，进一步降低企业运营成本，巩固产业集群竞争力。 抚州市临川区的实践表明，传统产业通过科学规划与创新驱动，能够实现量质双升。百亿收入的突破不仅是规模扩张的结果，更是临川区坚持高质量发展理念的体现，为中部地区工业转型升级提供了可借鉴的样本。

  2025-07-14

• 【崇仁县招商】崇仁麻鸡产业逆势增长创产值超8亿元

  面对疫情冲击，崇仁县通过招商引资与政策扶持双轮驱动，推动麻鸡产业实现逆势增长。上半年，崇仁县麻鸡出栏量达3800万羽，创产值8.52亿元，价格持续回升至盈利水平。当地通过成立产业化联合体、实施集约化管理、开通金融绿色通道等措施，有效化解滞销与资金难题，为支柱产业注入新活力。 一、疫情冲击下的产业困境与快速响应 新冠肺炎疫情对崇仁县麻鸡产业造成严重影响，一度导致麻鸡滞销、养殖户资金链断裂。为应对危机，崇仁县迅速出台无抵押贷款、养殖补贴、价格保护等政策，稳定养殖户信心。同时，当地政府联合金融机构推出“惠农信贷通”绿色通道，缓解经营主体资金压力，为产业复苏奠定基础。 二、产业化联合体提升抗风险能力 崇仁县以省级龙头企业国品麻鸡发展有限公司为核心，整合麻鸡企业、合作社、家庭农场等资源，成立产业化联合体。通过“五统一”管理模式（养殖规划、良种供给、技术指导、投入品供应、价格收购），实现生产、加工、销售全链条协同。这一模式不仅优化了资源配置，还显著增强了产业应对市场波动的能力。 三、政策扶持与金融创新双管齐下 崇仁县通过财政补贴与金融工具结合，精准帮扶养殖户。一方面，对符合标准的养殖场发放补贴，降低生产成本；另一方面，协调金融机构提供低息贷款，解决流动资金短缺问题。此外，当地还建立价格保护机制，确保麻鸡收购价稳定在合理区间，保障养殖户收益。 四、产业升级与市场拓展同步推进 在稳定生产的同时，崇仁县注重麻鸡品牌建设与市场开拓。通过参加农产品展销会、对接电商平台等方式，拓宽销售渠道。麻鸡产业的标准化、规模化水平进一步提升，为长期发展积累了竞争优势。 五、支柱产业带动县域经济复苏 麻鸡产业作为崇仁县农业支柱，年出栏量超7000万羽，对县域经济贡献显著。此次疫情应对中，崇仁县通过政策创新与产业协作，不仅化解了短期危机，还为同类地区提供了可借鉴的经验。未来，当地将继续深化产业链整合，推动麻鸡产业向高质量发展迈进。

  2025-07-14

• 【临川区招商】抚州临川区工业创新驱动经济高质量发展 超额实现"双过半"目标

  今年以来，抚州市临川区通过大力实施工业创新发展三年倍增行动，以招商引资为抓手，推动区域经济快速增长。全区聚焦三大百亿产业集群建设，优化营商环境，强化科技支撑，上半年财政总收入突破20亿元，税收增速近50%，超额完成"双过半"任务指标，展现出强劲的发展韧性和活力。 一、工业经济成为增长核心引擎 临川区将工业作为经济发展的主攻方向，重点打造自立铜业、恒吉集团和电子信息产业园三大百亿级产业板块。在铜加工领域，推动自立铜业新增8万吨电解铜生产线，恒吉集团扩建8.5万吨低氧铜生产线，巩固传统产业优势地位。同时瞄准电子信息产业，组建专业招商团队赴长三角、珠三角开展精准招商，成功引进18个电子信息项目，总投资额达102亿元，形成传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。 二、科技创新培育发展新动能 临川区实施科技型企业梯次培育计划，新增高新技术企业22家，科技型中小企业49家，10家企业进入瞪羚企业培育库。通过"科贷通"等金融扶持政策，为24家科技企业提供融资支持。区内企业研发投入持续增加，与南昌大学、江西理工大学等高校建立产学研合作，推动铜基新材料、电子元器件等领域的技术突破，工业技改投资同比增长35%，科技创新对经济增长的贡献率显著提升。 三、营商环境持续优化升级 临川区成立26个企业服务专班，开展"我为企业办实事"专项活动，累计解决企业用地、用工、审批等各类问题128项。推行"一网通办"政务服务改革，企业开办时间压缩至1个工作日内。建立重点项目领导挂点制度，对重大产业项目实行"一事一议"精准服务。这些举措有效降低了企业制度性交易成本，区内市场主体数量同比增长18%，企业满意度测评达到95%以上。 四、区域经济呈现高质量发展态势 临川区经济结构持续优化，上半年税收收入占财政总收入比重达80%，工业税收对财政贡献率同比提高12个百分点。战略性新兴产业产值增长40%，高于传统产业增速25个百分点。园区亩均税收、亩均投资等效益指标位居抚州市前列。这种以科技创新为引领、以实体经济为支撑的发展模式，为完成全年经济发展目标奠定了坚实基础，也为江西内陆开放型经济试验区建设提供了可借鉴的县域经济发展经验。

  2025-07-14

• 【抚州招商】抚州市举办重大项目集中开工竣工活动展示招商引资成效

  抚州市举办重大项目集中开工竣工活动展示招商引资成效。今年以来，该市成功签约115个亿元以上招商引资项目，总投资额达869.73亿元，突显强大吸引力。此次集中动员会涉及126个竣工项目和165个开工项目，总投资额庞大，以产业为主导，涵盖新兴产业领域，为稳定经济、加快高质量发展注入强劲动能。一 一、抚州市举行重大重点项目集中开工竣工活动，是其践行"项目为王"战略的关键举措。这一活动旨在响应"奋战四个月、狠抓大项目、夺取双胜利"的号召，强化落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的六稳工作，以及保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的六保任务。通过推动重大项目快速落地，抚州市有效提升了全市经济韧性，缓解了外部环境压力，促进产业链协同发展。这体现了地方政府对宏观经济调控的精准布局，结合长江中游城市群的区位优势，优化资源配置，加快现代化经济体系建设，夯实长期可持续增长的基础。 二、招商引资成果显著，吸引大量优质投资。抚州市年内签约项目数量众多，涵盖制造业、服务业等关键领域，突显区域营商环境吸引力。竣工项目中，126个完成总投资额巨大，以本地产业升级为核心；开工项目165个覆盖广泛领域，总投资额庞大。项目特征包括单体投资规模显著，其中两个项目投资额超百亿元，凸显重大项目导向作用；产业项目占据主导地位，聚焦高新技术与传统产业融合；新兴产业如新一代信息技术、智能制造布局广泛，21个项目总投资额高达340亿元，契合全球科技发展趋势。此举源于抚州市创新招商机制，强化与沿海经济带协作，通过平台搭建和政策支持，吸引大型企业落户，推动资金与技术高效流动。 三、项目推进带动经济快速恢复成效明显。抚州市固定资产投资保持稳定增长态势，增幅达8.1%，有力支撑产业基础加固。活动强调风险防范和质量把控，严格项目评审流程，确保资源投向高附加值领域。新一代信息技术等项目加速投产，推动研发成果产业化，提升劳动生产率；智能制造项目优化了本地制造能力，形成产业链闭环。产业主导项目强化了产业集群效应，有效扩大就业市场，保障供应链韧性，解决企业发展瓶颈。固定资产投资增长反映政府导向的效能，结合产业政策优化，拉动消费需求与出口潜力，实现经济基本面转好。 四、项目为高质量发展提供强劲支撑。集中开工竣工项目释放长期动能，加速区域向智能化、绿色化转型。新兴产业比重提升，促进知识密集型产业发展，支撑人才集聚；产业项目整合资源，夯实核心竞争能力，吸引外部资源输入。这符合抚州市在区域经济中的枢纽定位，推动科技创新与实体经济深度融合。通过重大项目引领，抚州市将持续改善基础设施，提升城乡一体化水平，减少发展不平衡问题，打造宜居宜业环境。未来，这些动能将转化为新增长点，巩固抚州作为新兴经济体的领先地位。

  2025-07-11

• 【抚州招商】江西抚州打造数字经济新高地 大数据中心集群赋能产业升级

  抚州市将数字经济作为“换道超车”的核心战略，通过招商引资吸引龙头企业共建大数据中心集群，推动“两云一超一湖”四大核心项目落地。这一布局不仅强化了抚州区域性数据枢纽地位，更以“数据磁”效应带动上下游产业链协同发展，为江西省数字经济创新试验提供重要支撑。 一、战略合作深化基础设施布局 中国联通与江西卓朗科技签署协议，明确中国联通在北京总部为卓朗科技预留带宽资源，同时江西联通将云数据中心落户抚州。此次合作直接提升了抚州数据中心的网络承载能力，为后续高性能计算、云计算等业务奠定基础。抚州高新区凭借“国家新型工业化产业示范基地（数据中心类）”资质，已形成中科曙光云计算中心、卓朗云计算中心、创世纪超算中心、易华录赣抚数据湖四大核心平台，总设计机柜规模超5万架，算力覆盖华东地区需求。 二、政策驱动构建全产业链生态 抚州市出台专项政策，从土地供应、电力保障、人才引进等维度支持大数据中心建设。例如，对数据中心企业执行大工业电价优惠，配套建设双回路电力保障系统；设立数字经济发展基金，重点扶持数据清洗、分析、应用等下游企业。依托“四大中心”，抚州已吸引超过200家上下游企业入驻，形成从硬件制造、数据存储到智慧应用的完整产业链。赣抚数据湖项目率先建成政务数据共享平台，归集江西省60%以上的政务数据资源，支撑智慧城市、工业互联网等场景落地。 三、区位优势强化枢纽功能 抚州市地处长三角、粤港澳大湾区与海峡西岸经济区的交汇点，具备低延迟网络覆盖华东、华南的天然优势。中国联通（江西）云数据中心采用T3+标准建设，PUE值控制在1.3以下，通过直连国家级骨干网，可为用户提供毫秒级响应服务。创世纪超算中心部署的国产化算力设备，已为江西省气象、地质等领域提供每秒10亿亿次的计算支持。这种基础设施能力使抚州成为中部地区重要的数据备份中心和灾备基地。 四、产城融合培育新增长极 大数据中心建设直接带动抚州产业结构升级。抚州高新区围绕数据中心集群规划了5平方公里数字经济产业园，引入半导体材料、服务器组装等前端制造项目。卓朗云计算中心已承载江西省80%的金融行业云服务，支撑抚州本地陶瓷、纺织等传统企业完成数字化改造超300家。据统计，抚州市数字经济核心产业增加值连续三年保持20%以上增速，占GDP比重突破15%，成为区域经济核心增长动力。

  2025-07-11

• 【资溪县招商】2019年资溪县政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月15日在资溪县第十七届人民代表大会第四次会议上县长黄智迅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，按照高质量发展要求，坚持新发展理念和稳中求进总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现良好势头。我县连续2年荣获“全省旅游产业发展先进县”，被认定为“江西省全域旅游示范区”。 绿水青山转换为金山银山上做出新的探索。我们以国家生态文明建设示范县建设为统领，积极践行“两山”理念，加快探索“绿水青山就是金山银山”实现路径，以生态旅游为首位，面包食品、竹科技产业为主导，有机休闲农业、现代康养等服务业为重点的发展思路更为清晰，产业结构不断优化，主要经济指标实现稳步增长。全年完成生产总值41.2亿元、同比增长7.8%(下同)，三次产业比调整为10.07:39.48:50.45，三产占比提高2.83个百分点;财政总收入5.37亿元、增长4%，其中税收收入4.73亿元、占财政总收入的88%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额12.3亿元，增长9.6%;城乡居民人均可支配收入分别为26035元、13762元，均增长8.9%，其中城镇居民人均可支配收入增幅列全市第1。我县成为中国井冈山干部学院“两山”理念现场教学点。 优势资源转化为优势产业上实现破题起势。牢牢把握承办省、市旅发大会的历史性机遇，加快形成“1+4+N”〔1〕全域旅游格局。大觉山被列为国家水利风景区、荣获“江西名牌产品”，御龙湾创成4A级旅游景区，大觉溪被授予全省首个“省级乡村旅游综合示范区”，真相乡村被评为“省5A级乡村旅游点”，我县荣获“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“2018中国最美县域”等称号。全年游客接待量、旅游综合收入均增长21%以上，其中大觉山游客接待量增长40%以上;全县酒店宾馆入住人次增长约80%。立足50多万亩毛竹资源优势，加快建设全省首个竹科技产业园，吸引落户企业6家，与中国竹产业协会联合举办竹产业发展高峰论坛，承办全省竹产业创新转型经验交流会，在行业内产生广泛影响。与广大资溪面包人共商大计、共绘蓝图，规划建设总投资约30亿元的面包食品产业城，启动“资溪面包”品牌整合计划，近千家门店加入连锁经营、年销售总额超20亿元。 全县上下谋发展、求突破的意愿转变为团结奋进的工作合力。在县委的坚强领导下，全县上下凝心聚力，以鼓鼓的干劲，打赢一场又一场硬仗，圆满完成省市旅发大会承办任务，全面开工建设面包食品产业城，中心城区棚户区改造已累计签约1100余户，城区“两违”整治顺利通过市政府检查验收，农村生活垃圾治理通过“国检”，成功创建“江西省卫生县城”;举办了一个又一个有影响力的活动，“面包文化节”为全省旅发大会举办增添浓墨重彩的一笔，大型旅游招商推介会、面包产业恳谈会、毛竹产业高峰论坛，吸引了一批又一批有带动力的企业前来投资兴业。尤为可贵的是，在资溪面包人带动下，“双返双创”呈现喜人局面。一年来，我们聚焦重点、精准发力，主要抓了以下工作：一是抓项目促转型，产业实力稳步提升。加速全域旅游发展。强化景区建设，大觉山景区完成投资近2亿元，建成大觉山国际酒店、会议中心等，在全省高A景区暗访结果评分中列5A级景区第1名;“大觉溪”“真相乡村”完成投资3亿多元，串珠成链成为两条特色旅游带，带动沿线野狼谷、“小觉香谷”等项目加快推进。强化市场运作，组建了2家国有旅游开发公司、1家旅行社，市场化举办系列节庆活动，推出“两日一夜”旅游线路，不断做热旅游人气。强化质量提升，组建旅游综合执法中心，打造“资溪旅游”智慧平台，基本实现“一部手机游资溪”。加快低碳工业转型集聚。突出平台打造，竹科技产业园正式开园，已完成投资1亿多元，加快一期1000亩“三通一平”〔2〕等工作，新建近8万m2标准厂房;面包食品产业城已完成投资1亿多元，费歌肉松厂加快建设，冷冻面包厂、综合食品厂、馅料厂等3个工厂正在规划，面包商学院加快筹建;总投资2亿元的“鲍师傅”食品加工项目落地抚州飞地工业集中区。突出龙头带动，圣农食品年产值超10亿元、创税6400余万元，被评为省级农业产业化龙头企业;大庄(竺尚)竹业3条户外高耐地板、瓷态地板生产线正式投产;珍展鞋业深圳生产线搬迁投产，已成为哈森集团外销订单最大生产基地。突出科技合作，与南京林业大学签订合作协议，聘请中国林科院木材工业研究所首席科学家于文吉教授担任竹产业发展和科技创新高级顾问。创新发展现代农业。按照“四区四型”〔3〕模式完善提升马头山有机农业科技示范园;采取“PPP”模式〔4〕推进总投资5亿多元的嵩市有机农业科技示范园，引进元成股份公司落地实施;探索“农业+中医”模式打造乌石农业科技博览园，完成6个玻璃温室大棚主体搭建;加快建设茶博城茶叶交易市场。大力发展“两特一游”〔5〕，新增中药材种植面积3700亩、果蔬3000亩、茶叶1260亩，中华蜂养殖达8700箱，“资溪白茶”品牌价值达2.9亿元，列全国百强名茶第90位。全面完成2017年度6290亩高标准农田建设，加快推进2018年度5800亩高标准农田建设。打造“资溪印象”土特产专营店，推动农产品向旅游商品转变。我县被评为“全省农产品质量安全先进县”。二是抓改革添活力，发展动力不断增强。大力帮扶实体经济。出台支持旅游、面包、毛竹等产业发展具体方案;深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年帮助企业减负3000万元;落实“双返双创”等系列优惠政策，县财政用于支持企业发展资金达1.5亿元;着力提升金融服务水平，引进建设银行、江西银行落户并营业;通过“财园信贷通”融资贷款4.68亿元、受益企业29家，“财政惠农信贷通”累计融资贷款2.1亿元、受益农民合作社或农户71户。有效改善营商环境。深化“放管服”改革，及时衔接上级取消或调整行政权力事项122项，全面梳理公开部门权责清单4863项，“减证便民”105项，完成群众办事百项堵点疏解工作;深化相对集中行政许可权改革，实现“41证合一”、23证同步审批、不动产登记“一窗受理”、投资项目审批“一窗式办理”，673项政务服务事项实现“一次不跑”或“最多跑一次”。国地税正式合并，涉税业务“一厅通办”。提升创新引领能力。全县R&D经费投入总量达5100多万元、占GDP比重的1.33%，申报专利216件、授权156件，圣农食品肉类熟食加工项目被列入“江西省智能制造试点项目”，大庄(竺尚)竹业、香檀山茶叶、浙庆工贸等3家企业被列入国家科技型中小企业库，大庄(竺尚)竹业被评为国家高新技术企业。加快投资公司实体化转型，初步形成集投资融资、规划建设、运营管理为一体的投资集团。稳步推进农村土地三权分置、农村集体产权制度等农业农村改革。三是抓统筹重协调，生态人居持续优化。不断加强规划建设。强化规划引领，对城市总规进行局部修改，高标准编制片区控规，开展面包小镇与大觉溪融合规划，加快编制乡镇总规和506个村庄建设规划。多方筹集资金，争取上级项目资金1.57亿元、新增债券2.26亿元，盘活财政存量资金3300万元，国土基金收入3.03亿元、同比增长330%，为推进项目建设提供了有力资金保障。全年实施57个重点项目，完成投资19.2亿元。316国道升级改造基本完成，新自来水厂建成并实现供水，县游客服务中心完成主体建设。不断更新城乡面貌。依法强力推进2017年度棚户区改造扫尾工作，稳步推进2018年度棚改任务，启动“城市双修”〔6〕。大力开展美丽示范县创建，全面完成交通主干道、景区沿线村庄和贫困村等137个村组整治提升，打造了2条示范带、7个旅游精品村、12个美丽示范村、2000余个美丽庭院。3个传统村落进入第五批中国传统村落名录。我县被评为“全省新农村建设先进县”。统筹城乡环境整治，建立“四级”综合管理体制，狠抓“两城同创”〔7〕和农村环境整治，拆除“两违”建筑、危旧房等2800余处、近15万m2，整治乱堆乱放1.6万余处。大力推进“厕所革命”，新建改建公厕20余座，农村改厕830余户。依法依规强制拆除徐某违反“一户一宅”非法占地建房，取得良好社会反响。不断优化生态环境。健全领导干部自然资源资产离任审计制度，建立“河长、林长、湖长+警长”生态综合执法机制，支持县检察院开展生态公益诉讼。认真落实中央环保督察“回头看”等问题整改，实施系列生态治理举措，关停畜牧水产养殖场(户)15家、整改81家;完成主干道可视范围裸露山体植被恢复6万m2;全年PM2.5〔8〕浓度均值为14微克/m3、全省最优;全县集中饮用水水源地水质全部达到Ⅱ类以上、地表水省考断面Ⅲ类标准水体为100%;城乡环卫一体化第三方治理全覆盖;11家持证花岗岩开采矿山全面关停，兑现了县政府对人大代表的庄严承诺。四是抓民生办实事，群众生活更加美好。全力推进脱贫攻坚。大力开展“春季攻势”“夏季整改”和“秋冬会战”行动，狠抓问题整改，夯实基层基础和政策保障;投入近9000万元实施6大类269个脱贫攻坚项目，通过产业扶贫全覆盖带动贫困户户均增收2000元以上、村集体经济稳定在5万元以上，帮助600多名贫困人员实现稳定就业，解决了700多户贫困户安居问题，全面完成剩余5个贫困村退出项目，实现所有贫困村退出摘帽，159户357人顺利脱贫。兰念瑛同志荣获全国脱贫攻坚“贡献奖”。同时，全面启动城镇困难群众脱贫解困工作。扎实做好民生实事。在财政收支压力加大的情况下，民生支出达11.3亿元、增长18.7%。坚持就业创业优先，城镇新增就业2350人，新增转移农村劳动力3439人，发放担保贷款8000多万元。坚持教育为民，投资近3000万元加快改善办学条件，不断加强教科体队伍建设，全县高考录取率达88.9%，其中本科录取率30.7%，县职业中学师生荣获国家级奖项4个、省级4个，我县成为“全国义务教育均衡发展基本均衡县”。坚持社保安民，基本养老保险参保人数达6.5万人，基本医疗保险参保人数超10万人，连续14年调整企业退休人员基本养老保险金。坚持医疗惠民，完成县人民医院检验室标准化升级改造，创新院长聘请方式，探索建立现代医院管理制度;完成县妇幼保健院及鹤城镇、乌石镇卫生院主体工程和44所村卫生室达标建设;与江西中医药大学合作推广发展“热敏灸”〔9〕，设立县“热敏灸分院”，打造高阜镇“热敏灸示范乡镇”。繁荣发展文化体育事业，建成泰伯体育公园。保持房地产市场稳定，依法依规、想方设法解决鹤城花园、绿岛帝豪、明珠苑等商住小区遗留问题。全面完成事业单位公车改革。全面开展第四次经济普查。被评为“全省计划生育工作先进县”“2016-2018年度全省森林防火先进县”。审计、粮食、烟草、气象、水文、老龄、残联、科协、保密、档案、地方志、外事侨务、涉台事务和国防动员、人民防空、民兵预备役、拥军优属、防灾减灾、应急管理、妇女儿童、共青团、工会、红十字会等工作有了新的提升。不断提升社会治理。深入推进平安资溪、法治资溪建设，信访形势总体平稳可控，扫黑除恶深得民心、初见成效，安全生产形势持续稳定，“四个最严”〔10〕有效保障食品药品安全。依法有序完成全县村委会换届选举，扎实开展宗教问题专项整治，大力推广“法律明白人”，深入开展移风易俗，稳妥推进殡葬改革，绿色殡葬文明新风深入人心。深入开展文明创建活动和“孝满才乡”“最美资溪人”“十大乡贤”评选等活动，相继建成城乡新时代文明实践中心，弘扬时代新风尚。公众安全感指数列全市第1。五是讲政治转作风，政府自身建设不断加强。扎实开展“五型”政府〔11〕建设，以政治建设为统领，切实履行全面从严治党主体责任，建立落实县政府定期集中政治理论学习等“七项制度”〔12〕，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以作风建设为抓手，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，有30个单位被督办整改、64人受到通报批评、1人被提醒约谈、5人被诫勉谈话、1人受到政务处分。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，深入推进科学决策、民主决策，坚持依法行政、廉洁从政，全县政府系统理解力、执行力、创造力、公信力进一步增强，“减证便民”“一次不跑”“最多只跑一次”“办事窗口错时延时预约服务”等措施受到老百姓纷纷“点赞”。认真办理省市县人大代表建议109件、政协委员提案39件，办结率、满意率及基本满意率均达100%。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众戮力同心、克难奋进的结果，是县人大、县政协履职监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、消防官兵和公安民警，向驻县各单位，致以崇高的敬意!向在资溪投资发展的客商和所有关心、支持、帮助资溪经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：经济下行压力不断加大，稳增长面临诸多困难和挑战;产业发展仍处于起步阶段，科技创新投入不足，营商环境竞争力有待提升;基础设施欠账多，生产要素瓶颈明显，民生方面还有不少短板;少数干部作风不实，责任担当、干事效率有待提高。等等。对此，我们将认真对待，着力破题、切实解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是同步全面建成小康社会关键之年，也是资溪各项工作全面持续发力、显现成效至关重要的一年，做好今年政府各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委、市委和县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，坚持用生态文明建设统领发展，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展路径，着力抓好生态经济、项目建设、全域旅游、脱贫攻坚等重点工作，加快形成“1+2+2”生态产业体系〔13〕，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力推进秀美和谐智慧幸福纯净资溪建设。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%、力争8.5%，财政总收入增长5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%、力争8.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%、力争9.5%，农村居民人均可支配收入增长9%、力争10%，旅游接待人次增长20%，全面完成上级下达的节能减排计划任务。围绕上述目标，重点做好以下几个方面的工作： （一）聚焦跨越全面小康关口，坚决打好三大攻坚战坚决打好防范化解重大风险攻坚战。筑牢重大风险“防火墙”。稳步化解政府隐性债务，强化“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等不良贷款处置及风险防控，坚决打击违法违规金融活动，强化金融、房地产市场等重点领域的预警监测，完善处置举措，确保风险总体可控、经济良性运行。着力疏通金融“活水渠”。深化金融体制改革，加快组建绿色产业发展基金，设立小额贷款担保公司，推动绿色金融发展，力争面包食品产业城、竹科技产业园、嵩市有机农业科技示范园等列入省级绿色产业项目库。加强产业与金融合作对接，充分利用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“创业担保贷款”“税贷通”〔14〕“结算通”〔15〕等政策，帮助企业解决融资难题。坚持政府带头过“紧日子”。扎实推进财政绩效管理，严格财政预算编制执行，严格财政性投资预决算评审，加强审计监督，确保“三公经费”只减不增，一般性支出压减5%以上，节省资金用于保障民生支出。扎实推进非税征缴收入一体化改革，强化财政监督检查和专项审计，加大对扶贫资金、民生资金的检查力度。落实好增值税、环境保护税、个人所得税等重大税制改革举措，加强税源监控，防止“跑冒滴漏”现象发生。坚决打好精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚战三年行动计划，精准实施19个专项行动，确保高质量完成550人以上脱贫任务。全面提高精准水平。持续开展“八类人员”核查，强化建档立卡数据核准比对及分析，巩固提升基层基础;健全贫困人口动态调整机制和脱贫及防止返贫长效机制，严格识别退出标准和程序，确保脱贫成效精准。推广“大村长”制，全面实施“遍访贫困对象”行动。提升“两业”扶贫水平。强化就业扶贫、技能扶贫，全方位拓宽贫困群众就业门路。探索完善产业扶贫利益联结机制，推广霞阳村中蜂养殖、溪南村竹荪种植模式，力争新增扶贫合作社(公司)48个，带动486户贫困户户均增收2000元以上。加强光伏扶贫、“小额扶贫信贷”管理，提升扶贫效益。优化资产收益扶贫等收益分配方式，杜绝“保姆式”扶贫和扶贫政策“养懒汉”。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。整合涉农扶贫资金4500万元，统筹推进农村基础设施建设，实施产业扶贫、贫困村基础设施巩固提升等项目，巩固脱贫攻坚成效。建立村庄整治长效管理机制，保持提升村庄风貌，支持有条件的村庄发展乡村旅游等带动力强的产业，实现脱贫致富。大力推进可持续脱贫制度创新，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，引导其积极参与乡村振兴。帮助收入略高于建档立卡贫困户的群体增收致富，防止出现脱贫攻坚“夹心层”。同时，以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等保障水平为目标，深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。坚决打好污染防治攻坚战。深入践行“两山”理念，深化国家生态文明建设示范县建设，打造美丽中国江西样板的“资溪标杆”。深入开展环境污染防治。认真抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈等问题整改。大力推进大气污染防治“四大专项整治行动”〔16〕，确保空气质量持续优良。完成乡镇集中饮用水水源地划定，实施好农村供水和高阜镇、嵩市镇集中供水巩固提升工程，加强水源地监管，确保水质100%达标。完成县污水处理厂扩容提标项目建设，优化城区污水管网，确保污水处理率达84.5%以上;梯次开展农村生活污水治理。大力推进“厕所革命”，全面禁止旱厕。严防农业面源污染，推进畜禽养殖污粪处理和资源化利用。强化土壤污染管控和修复，建设餐厨垃圾处理中心，推进生活垃圾直运抚州焚烧发电厂。积极探索绿水青山转换为金山银山新路径。认真开展第三次国土资源调查和自然资源调查，进一步健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度，深入推进停产矿山生态环境修复利用。深入实施“河长制”，推进城区、高田乡、嵩市镇等防洪工程建设，加快城区“一河两岸”、草坪河、白塔河等生态流域及山系流域环境治理，探索流域治理助推产业发展新模式。深入实施“林长制”，推进森林“四化”〔17〕和森林赎买、森林经营样板基地建设及近自然经营试点，启动全县FSC森林认证〔18〕，加快华南虎野化驯养基地建设;大力发展林下经济，力争新增道地药材林下种植500亩、特色林下养殖3000亩，打造4个省级乡村森林公园。深化生态产品价值实现机制试点。力争成功创建国家和省级“两山”实践创新基地。加快构建全社会共同参与的环保治理体系。深化农村生活垃圾第三方治理，拓展污染第三方治理等服务市场，让更多社会力量参与生态建设。严格企业环保主体责任，督促其履行环保义务。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“环境保护从我做起”成为全社会共识。 （二）聚焦稳定经济增长，全力推进产业提档升级推进全域旅游提质提效。建设重点景区。全面启动大觉山景区股份制改造，推进独轨观光车等二期续建项目，不断提升景区业态及运营管理水平;加快九龙湖重组，保障景区良性运营;帮促御龙湾提升运营管理水平，启动二期项目建设;加快法水温泉二期项目建设，打造4星级温泉酒店;探索采用PPP模式启动马头山、方家山景区开发。力争新增4A级旅游景区1个、3A级旅游景区1个。丰富旅游业态。完善提升大觉溪和真相乡村沿线旅游业态，加快推动野狼谷景区建设，实现开业运营。实施“旅游+”计划，加快推进小觉香谷、狮子山养老基地、高阜热敏灸示范镇等“旅游+康养”项目，株溪鹿栖小镇、马头山面包产业村等“旅游+文化”项目，欣然禅茶、乌石蜂花田园等“旅游+农业”项目和写生基地、户外运动基地等一批“旅游+教育体育”项目，打造资溪旅游新的爆点。强化市场营销。通过精准投放广告、旅游招商推介、景区市场营销和国有旅游开发公司、旅行社市场化运作，巩固省内，主攻福州、上海旅游市场，开拓“江浙闽粤”和港台、东南亚客源地，做热“两日一夜”旅游线路;高水平举办第四届面包文化节、第五届白茶文化节、第五届畲族民俗文化节、第四届大觉山马拉松和全省首届森林文化旅游节等重大节庆活动，聚集更多人气、财气。完善功能设施配套。大力推进贵资高速公路前期工作、力争下半年开工，启动抚草线县道升级改造，加快完成县游客服务中心和方家山旅游公路、东源至下张红色旅游公路建设。结合城乡公交一体化，构建重点景区全覆盖的公交体系。健全“1+3”旅游市场综合监管体系，健全导览标识系统，完善智慧旅游平台建设，全面提升涉旅行业和从业人员服务能力水平。推进面包食品产业跨越升级。打造集聚集群总部基地，以建设产城景融合的面包小镇为目标，按照打造“八个中心”〔19〕目标和“做实主业链、扩大副业链、健全供应链”的思路，全力推进面包食品产业城建设，力争年内完成投资8亿元，费氏肉松厂、冷冻面包厂建成投产，综合食品厂、馅料厂基本完工，面包商学院建成开学，启动巧克力厂、油脂厂、面粉厂等项目建设。加快物流园、集中供热、集中污水处理等配套项目建设。加快推进“鲍师傅”食品加工项目，力争一期竣工投产。打造连锁联盟经营品牌。探索“大型产业链+大型冷链+连锁模式”发展新模式，加快资溪面包门店资源整合，力争年内实现连锁经营2000家、年总销售额30亿元以上;按照“五统一”〔20〕要求，县财政安排资金500万元，支持改造品牌示范店500家以上，并成为宣传“面包之乡、纯净资溪”的重要窗口和阵地，重点在浙江、广东、江苏、福建及省内打造约50家品牌旗舰店。高度重视品牌运营管理、产品标准制定和食品安全的可追溯性，确保品牌良性健康发展。打造互联互通网上购销平台。推进集采中心和面包产业网整合，加大网站推广力度，力争用3-5年实现入驻会员达1万家以上、年交易额突破2亿元。探索建立“网络平台+经营门店+客户服务+现代物流配送”的四级体系，推动“一键下单、全国配送”、线上线下一体销售。推进毛竹产业转型集聚。注重平台优化。按照打造中国户外高性能竹材料生产基地的定位，以更高标准启动竹科技产业园二期规划编制，加快一期新入驻项目建设，力争年内完成投资1亿元，全面完成一期“三通一平”及集中污水处理、集中供热等建设，新建6万m2标准化厂房。注重培育龙头。推动大庄(竺尚)竹业达产达标，发挥龙头作用;加快安竹科技定向重组竹集成材项目建设，争取尽快建成投产;力争新引进1-2家在全国市场有话语权的企业入驻园区，培育新的产业龙头。注重强链补链。争取庄驰家居尽快落户，建成投产;加快完成高阜、石峡等地原竹加工区建设，全面完成剩余11家毛竹加工企业“退城进园”“退路进园”;完成100公里林区公路和2万亩低产低效毛竹林改造，鼓励林农护笋养竹，探索建立集毛竹培育、采伐、运输、销售、加工利用等为一体的综合科技服务平台，为产业发展提供强有力的支撑和全方位保障。与此同时，按照省市战略性新兴产业发展部署，把握发展新动向，鼓励发展新能源、新材料和数字经济、现代物流、文化创意等新经济、新业态。加快推进抚州飞地工业集中区落户项目建设，力争大永圣科技建成投产。加快处置“僵尸项目”“僵尸企业”，继续实施“腾笼换鸟”，盘活土地存量，提质提效。 （三）聚焦增强动力活力，深入推进改革创新开放坚持向改革创新要动力。着力打造“四最”营商环境。加大降成本优环境工作力度，全面落实国家新一轮更大规模的减税降费政策和支持民营经济健康发展30条措施。深化“放管服”改革，纵深推进相对集中行政许可权改革，确保年底前依申请类政务服务事项“一门受理”率、“一窗受理”率、网上可办率、“最多跑一次”办理率均达70%以上，政府、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内，与日常生活紧密相关的高频事项办理错时延时预约服务，提供24小时机器自助服务。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。着力推进重点领域改革。确保3月底前全面完成政府机构改革。深化农业农村改革，重点实施农村集体产权制度改革，稳步推进农村承包地“三权分置”改革，有序推进农村宅基地管理改革试点，积极稳妥推进“两权”〔21〕抵押贷款试点。推进县工业园区改革和创新发展，大力实施“两型、三化”〔22〕园区管理提标提档行动，提升园区市场化运作水平。深化县投资集团实体化转型改革，完成信用评级，健全市场化经营机制，积极拓展投资融资、旅游开发、地产开发、工程建设、建筑材料、环卫保洁、物业管理等业务。着力解决国有林场改革历史遗留问题，激发林场发展活力。着力提升科技创新能力。深入开展全社会研发投入攻坚行动，力争全县R&D经费投入总量占GDP比重达到1.4%，申报专利量达150件以上，新列入省级以上科技型中小企业库3家，新培育国家高新技术企业2家。强化创新人才支撑，打造“创新聚才”“项目引智”平台，鼓励高端人才到资溪工作落户;开展“突出贡献人才”“首届工匠人才”评选，浓厚尊重人才氛围;充分发挥职业中学、面包商学院作用，培育一批旅游、面包、茶叶等产业急需的技能型人才。加大政产学研科技合作力度，充分发挥县政府产业顾问作用，深化与高校和科研院所的交流与合作，加快设立教学实践基地、林木良种基地、竹文化研究所。探索与相关科技公司合作设立竹产业科研公司。坚持向对外开放要活力。完善对外开放格局。积极融入南昌大都市圈和昌抚一体化，探索打造商旅文融合发展示范区。积极融入区域旅游协作，进一步加强与龙虎山、三清山、武夷山等周边知名景区的联系，建立信息共享、游客互推、产业互补的区域旅游协同发展机制。提升招商引资水平。依托产业平台，强化龙头企业引领作用，深化产业招商;扎实开展“三请三回”〔23〕“双返双创”活动，充分发挥面包科技公司、异地商会、在外乡贤和相关企业作用，开展专业招商。高质量办好上海、福建、广东等地招商推介活动，发挥驻外招商小分队作用，深耕上海、杭州、福州等沿海发达城市和长三角、珠三角、海西经济区地区，扎实开展驻点招商。力争新引进4-5个亿元以上的重大项目和一批强链补链项目。扩大外贸出口和利用外资。支持华谊食品、珍展鞋业等外贸型企业做大做强，加大培育、引进生产出口型企业和加工贸易企业工作力度，鼓励外贸出口，提高利用外资能力水平。 （四）聚焦提升整体水平，统筹推进城乡协调发展深入实施乡村振兴战略。着力让农业强起来。加强农田水利设施建设，高水平完成2018年度5800亩高标准农田建设，大力推进土地开发整理，确保耕地占补平衡、占优补优。加快现代农业示范园建设，力争嵩市现代有机农业科技示范园完成投资2亿元，初步形成“一心一带四片”〔24〕园区雏形;完善提升马头山有机农业科技示范园，推进区域一二三产有机融合;加快推进乌石农业科技博览园项目，确保7月底前完成部分场馆建设并运营。加快发展“两特一游”，新增茶叶种植500亩、果蔬种植500亩、中草药种植1000亩，新增1个4A级乡村旅游点。唱响有机农业品牌，推进“国家农产品质量安全示范区”创建，确保“国家有机产品认证示范区”创建成功，力争新增绿色(有机)农产品品牌2个;加强“资溪白茶”品牌整合与营销，丰富茶产品，提升加工水平，打造茶博城区域性茶叶交易博览中心。着力让农村美起来。深入推进“全省美丽示范县”创建，确保乌石、高阜美丽示范镇创建成功，完成剩余120个新农村点建设，新打造4个旅游精品村、7个美丽示范村和2000个美丽示范庭院。深化农村人居环境整治三年行动，推进乱搭乱建整治全域覆盖，全面启动村庄清洁行动，积极探索长效管理机制，抓好生活垃圾分类、环保驿站试点;大力实施“增减挂”项目，深入开展“大棚房”专项清理整治行动，坚决打击各类违法违规用地。着力让农民富起来。大力发展村集体经济，落实公共财政、土地增值收益、金融资源向“三农”倾斜政策，强化农村集体“三资”监管，鼓励发展“一村一品”，消除50%“空壳村”，培育一批经济强村。大力提升农民收入，年内完成农房一体确权登记发证，鼓励农户通过出租土地、房屋或入股新型农业经营主体、参与合作社等方式，提高财产性收入;引导农民就地就近就业，成为面包食品、毛竹产业工人或旅游从业人员，提高工资性收入;鼓励农户参与文化展演、民俗演艺和土特产、旅游纪念品、特色食品开发等，拓宽增收途径。加强职业农民和农业职业经理人培训，大力培育一批新型农民。全面启动城市功能与品质提升三年行动。按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求，抓紧抓实“八大行动”〔25〕。突出产城融合。强化规划引领，健全城乡规划体系，以重大功能设施引导产业合理布局;加快完成面包小镇与大觉溪融合规划，以面包食品产业城为核心，大觉溪片区为带动，结合泉坑村整体搬迁等，打造具有资溪文化特色的产城旅融合发展片区。突出生态优先。按照“300米见绿、500米见园”的要求，改造提升泰伯公园，新建4处小游园，实施建设路、城西大道人行道及绿化改造，力争人均绿地面积达16m2;按照“海绵城市”要求，提高海绵型透水道路、人行道、广场比例;采用“微更新”等方式完成6条背街小巷整治，有序推进城市修补。突出功能设施配套。加快完成泰伯路网、城南城北高压迁改、天然气管道、城南综合写字楼、档案馆及人防应急救援指挥中心等项目建设;新建滨江南路，贯通一中支线、南门路等断头路;加快推进城西、鹤城加油站搬迁和充电站、充电桩建设，新建一批停车场、停车位;启动城西农贸综合市场建设，谋划推进220KV变电站工程。突出以人为本。加强小区物业监管，推进优质公共服务向社区延伸，新建司前、城关等社区中心，打造15分钟社区生活圈;新建艺体综合楼和一批户外体育健身设施，着力构建社区15分钟健身圈。彻底消灭“摸黑路”。突出风貌塑造。着力“引山入城、引水入城、文化兴城”，实施城区周边裸露山体修复工程，推进“一河两岸”旧城改造，以原保卫局片区为中心，打造红色文化旅游街区。开展“城市家具”专项整治〔26〕。突出科学管理。深入推进“两城同创”，大力营造全民参与的浓厚氛围，突出抓好“六小行业”〔27〕管理和“六车”〔28〕整治。加强环卫机械化作业和日常保洁，确保城区主次干道机扫率达85%以上、环卫保洁市场化率100%。深化“四级”综合管理体制，完成智慧中心管理平台建设，推进“城市智理”。着力增强城乡发展项目支撑。紧跟政策争取支持。积极争取原中央苏区振兴发展更多政策支持;对照国家真抓实干、创新发展30项激励措施，创新创造，形成典型经验，争取更多激励措施支持;主动适应中央和省市对项目资金管理的新模式，着力把上级安排项目高质量建设好，争取更多奖补资金。突出重点谋化项目。紧盯吉抚武温铁路、南昌至福州客运专线、鹰潭至建宁铁路等重大交通基础设施规划建设机遇，着力破解重大交通瓶颈问题。牢牢把握上级投资方向和支持重点，建立健全重大项目筛选储备机制，积极谋划和推进一批能够充分发挥资源优势的重大产业项目和一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目。注重创新推进项目。进一步盘活财政存量资金，积极探索降低项目总投资中政府出资比例、稳妥推进PPP、推进国有资源竞争出让等手段和模式，实施公共基础设施、产业发展和民生领域项目建设。探索实施投资项目信用承诺制试点，变“先批后建”为“先建后验”，建立“高位调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的项目推进机制，加速项目建设。重点推进73个县级调度项目，总投资77亿元，力争完成投资20亿元以上。 （五）聚焦保障改善民生，着力推进公共服务均等化织密织牢民生保障网。全力促进就业创业。扎实做好农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役士兵和就业困难人员帮扶等工作，力争城镇新增就业2150人，新增转移农村劳动力3200人。抓好“治欠保支”〔29〕工作。完善社会保障制度。精准深入实施全民参保计划，完善贫困人员医药费报销和办理慢性病证绿色通道，实行好“五道保障线”〔30〕一站式同步即时结算。深入实施安居工程。加快完成800套保障性住房、200套农民公寓房和370套棚改安置房建设，力争完成中心城区约800户棚改任务，实施农村危房改造计划。加快补齐社会事业短板。推动教育教学水平提升。深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、高中教育升级、职业教育融合工程，加快推进县职业中学搬迁和面包小学、排上小学、省级幼儿园建设，全力化解城镇学校“大班额”问题，着力提升县一中、职中办学水平。加强卫生服务能力建设。加快完成县妇幼保健大楼建设并投入使用，启动县中医院规划建设，谋划社区医院项目。推广“互联网+医疗健康工程”，加快乡镇卫生院达标和智慧百乡千村卫生室建设。全力推进医养结合，启动康复托养中心、清风社会福利医养基地等项目建设。大力发展“热敏灸”产业。大力发展文化体育事业。全面推进新时代文明实践中心建设，启动全民健身中心、文化“三馆一中心”建设，统筹推动镇村综合文化场所建设，加强文化遗产和革命文物保护利用，鼓励社会力量参与公共文化服务，引导群众开展丰富多彩的文体活动。扎实完成第四次经济普查。统筹推进其他各项社会事业协调发展。加强和创新社会治理。强化社会治理制度建设。加强信访积案化解和源头防范，严格实行诉访分离制度。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”工程。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。积极稳妥推进绿色殡葬改革，加快殡仪馆改造，推进移风易俗。持续推进安全生产“八大专项整治行动”〔31〕，坚决防范遏制重特大安全事故发生。全面加强质量建设，加大市场监管力度，提升食品药品安全监管能力。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。各位代表!新时代、新使命、新征程，对政府自身建设提出了新要求。我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、履职尽责，扎实开展“为谁执政、为谁执法”专题教育，着力建设“五型”政府。一是筑牢忠诚之魂。坚决把党的政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个坚决维护”铸入灵魂、融入血液，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各方面。二是塑造创新肌体。坚持把创新创造作为第一动力，推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，推进政府治理体系和治理能力现代化。建立领导干部领题定量的调研制度，县政府领导带头每年至少完成1-2个分管领域、重大改革等方面的课题调研。三是提振担当精神。坚持正向激励和反向问责相结合，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”;对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”，大力推行“一线工作法”，务求工作实效。注重事业留人、情感留人、待遇留人，加强干部人才队伍建设。四是践行服务宗旨。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防止文山会海，县政府及办公室名义下发文件减少10%以上;一般性会议、“办公室会议”减少20%以上。大力构建“亲”“清”新型政商关系，精准深入开展“五大入企帮扶”〔32〕活动。坚持以解决企业和群众需求为导向，大力推进“互联网+政务服务”。五是锻造过硬本领。勤而不辍抓学习，不断提高干部政治水平、能力水平、法治素养、道德素养。严格落实党风廉政建设责任制，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，重拳整治不正之风和腐败问题，着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新，砥砺奋进，奋力推进秀美和谐智慧幸福纯净资溪建设。附件《政府工作报告》注释1.“1+4+N”：即大觉山景区龙头和“大觉溪”“真相乡村”和316国道沿线、马头山省道沿线4条精品旅游线路，每条精品旅游线路沿线有N景区景点。2.“三通一平”：即通水、通电、通道路和场地平整。3.“四区四型”：四区指生态种养区、精深加工区、商贸物流区和综合服务区;四型指绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业。4.“PPP”模式：即政府和社会资本合作的一种项目运作模式。5.“两特一游”：即特色种植业、特色养殖业和乡村旅游业。6.“城市双修”：即城市修补、生态修复。7.“两城同创”：即创建省级文明城市和省级卫生县城，2019年将创建省级文明城市和国家级卫生县城。8.PM2.5：即大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。9.“热敏灸”：是江西省中医院陈日新教授临床18年的科研成果、专利技术。该技术因不用针、不接触人体，无伤害、无副作用，效果却超越临床针灸而闻名，属于临床针灸替代疗法。10.“四个最严”：即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。11.“五型”政府：即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。12.“七项制度”：即县政府党组定期集中政治理论学习制度、县政府系统违纪违法典型案件警示教育制度、县政府系统党委(党组)监督检查制度、县政府系统党委(党组)定期谈心谈话制度、县政府系统党委(党组)定期报告制度、县政府各部门党委(党组)定期集体听取县监督检查组的工作监督情况通报制度、县政府各部门党委(党组)集中政治理论学习制度。13.“1+2+2”生态产业体系：即以生态旅游为首位，以面包产业、竹科技产业为主导，以现代有机休闲农业、现代康养等服务业为重点的生态产业体系。14.“税贷通”：指依据中小微企业纳税情况向其发放一种可循环支用的纯信用贷款。15.“结算通”：指根据企业在银行的结算流水和存款沉淀作为主要参考指标核定授信额度，发放信用贷款。16.“四大专项整治行动”：即建筑工地和道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟四大专项整治行动。17.森林“四化”：即森林绿化、美化、彩化、珍贵化。18.FSC森林认证：又叫木材认证，是一种运用市场机制来促进森林可持续经营，实现生态、社会和经济目标的工具。19.“八个中心”：即产品交易中心、产品研发中心、教育培训中心、创业孵化中心、信用认证中心、感受体验中心、商务会展中心、原料生产中心。20.“五统一”：即统一品牌标识、统一CI设计、统一技术标准、统一包装、统一管理程序。21.“两权”：农村承包土地经营权、农民住房财产权。22.“两型、三化”：即环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化。23.“三请三回”：即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。24.“一心一带四片区”：即有机特色小镇中心区、杜兰河滨水景观带和以集镇周边的四个村为核心的四大特色片区。25.“八大行动”：即治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升。26.“城市家具”专项整治：即对公交站台、各类通讯电力交接箱、线杆以及道路隔离带、信号指示灯、路名牌、指示牌、城市标识等进行转项整治改造。27.“六小行业”：即小餐饮店、小食品经营店、小理发美容店、小旅馆、小公共浴室和小歌舞厅。28.“六车”：即非法营运的轿车、摩托车、电动车(含三轮、四轮电动车)、残疾人专用车、三轮车、渣土车。29.“治欠保支”：即治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。30.“五道保障线”：即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助、政府财政兜底救助。31.“八大专项整治行动”：即非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、特种设备等八大行业领域开展专项整治行动。32.“五大入企帮扶”：即领导挂点联系、部门对口帮扶、金融组团帮扶、科技专家帮扶、产业链对接帮扶。

  2025-07-09

• 【抚州招商】2019年抚州市政府工作报告

  2019年1月16日在抚州市第四届人民代表大会第四次会议上市长张鸿星各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，突出推进三项攻坚、打好四大升级战，经济运行总体平稳、稳中提质、稳中向好。全年全市实现地区生产总值1382.4亿元，增长8%；财政总收入完成200.7亿元，增长9.3%；一般公共预算收入完成124.2亿元，增长3.3%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10.7%；社会消费品零售总额增长10.6%；实际利用外资3.85亿美元，增长9%；出口总值131.1亿元，增长1.2%；城镇居民人均可支配收入31976元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入14767元，增长8.9%。以全市财政总收入跨越200亿元，市本级一般预算收入跨越20亿元，抚州高新区财政收入跨越20亿元为标志，经济发展迈上新台阶。社会事业全面进步，经济社会发展取得较好成绩。一年来，我们迎难而上，奋发有为，着力保持经济发展稳中有进。积极稳定有效投资。安排实施316个市重点项目，完成投资486.1亿元；108个省大中型项目完成投资381.3亿元；90个省市县三级联动重大项目完成投资112.3亿元。全市当年2000万元以上项目实际进资439.8亿元，增长9.8%。积极帮扶实体经济。纵深推进降成本优环境专项行动，降低企业成本52.72亿元。整合设立重大工业项目投资引导基金、科技创新产业引导基金、高新技术产业投资引导基金和市担保集团，强化对企业的金融服务支撑，金融业对GDP贡献度明显提升。金融深化程度达到109.2%,比上年提高8.1个百分点。积极提升对外开放水平。争取了多年的抚州海关正式批复设立，东临新区正式挂牌。全面参与“一带一路”建设，与俄罗斯彼尔姆边疆区丘索沃伊地区建立友好城市关系，成功开行出口体育用品运动服饰抚州至德国汉堡中欧班列、江西省首列中俄友城（抚州—彼尔姆）果蔬班列，向莆铁路铁海联运集装箱货运班列实现常态化运行。积极防范化解风险。全面开展地方政府债务核查清理，摸清底数，切实整改，确保了全市政府债务风险可控。一年来，我们主攻产业，提质增效，着力加快经济转型升级步伐。深入实施“百亿企业”培育工程、重大技改“三百计划”、智能制造“千百十个”工程，工业稳中有升。全市规模以上工业增加值增幅连续6个季度保持全省第二，工业用电量增长连续16个月保持全省第一，博雅生物、金品铜科、海利科技、自立环保等一批高新技术企业正向百亿目标冲刺，应用智能制造技术和生产智能产品企业达95家，工业技改投资增长55.8%。年产20万辆SUV、商用车、新能源汽车产能的大乘汽车产业园经过13个月的紧张建设正式投产，创造了“抚州速度”，引领抚州进入了大工业时代。抚州高新区获批“江西省新型工业化产业（数字经济）基地”。着力加强农田水利基础设施和现代农业示范园建设，大力实施“两特一游”工程，农业稳中调优。26个农业产业园评定为省级现代农业产业园。开工建设高标准农田45万亩，实施土地整治补充耕地面积1.4万亩。新增绿色稻米种植基地27万亩、总数达100万亩，新增设施蔬菜7.2万亩、总数达14.7万亩，新增中药材10万亩、总数达40万亩，新增稻渔综合种养面积6.1万亩、总数达10.3万亩，华宸农业蔬菜科技产业园、昌抚牡丹田园综合体、东乡万亩猕猴桃、乐安绿能等一批现代农业项目稳步推进。南丰蜜桔、崇仁麻鸡入选2018年中国特色农产品优势区，东乡农村产业融合发展示范园入选全省四个首批国家级示范园之一，南丰县被评为全国农村一二三产融合发展先导区创建县。深化供给侧结构性改革，抢抓消费升级和扩大内需机遇，服务业稳中加快。以承办全省旅发大会、举办汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动为契机，推动文化旅游加速发展、融合发展。国家5A级大觉山景区功能进一步提升；成功创建6家国家4A级旅游景区，总数达16家；成功创建2家全省5A级乡村旅游点。打造了一大批文旅精品项目，文昌里历史文化街区成为市民和游客的“乡愁栖息地”，三翁花园、大觉溪田园综合体、麻姑山景区、曹山农禅景区、香谷小镇、竹桥文化体验区等一批重点旅游景区投入运行。弘扬抚州红色文化的革命战争题材电影《浴血广昌》在全国院线成功上映，大型实景剧《寻梦牡丹亭》开始商演。65个村落进入第五批中国传统村落名录，总数达96个。我市被评为全省旅游产业发展先进设区市，资溪、黎川、南城被评为全省旅游产业发展先进县；我市再次入选中国文化竞争力十佳城市。“抚州，一个有梦有戏的地方”“我在牡丹亭等你”品牌大步走向世界。积极培育新产业新经济新业态，建昌帮药谷一期现代医药物流园、抚州亲和源、南城县康养中心、普亲临川老年养护中心、东乡赤湾东方甩挂物流园、欣盛物流铁路集装箱等一批产业项目落地建设；与中科院共同组建抚州创新研究院，与九次方大数据公司合作成立抚州市星河大数据产业公司。加大企业上市工作力度，全市重点拟上市挂牌企业增至16家，一般后备企业增至64家，新三板挂牌企业增至12家。一年来，我们深化改革，创新驱动，着力打造加快发展的强劲引擎。抓好重点领域改革。安排、推进改革任务195项。大力推进“放管服”改革，全面实施“41证合一”，实现企业“一照一码走天下”，抚州高新区发出全省首张“不见面审批”营业执照，市本级570项政务服务事项实现“一次不跑”和“只跑一次”。推动市属国有企业市场化实体化转型，圆满完成江铃轻汽混合所有制改革，全市国有企业资产总额突破千亿大关，达1298亿元。扎实推进农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革和农村宅基地管理试点。稳步推动绿色殡葬改革。加大科技创新力度。完成全社会研发投入13.68亿元，增长35.4%。聘请了26名院士、科技领军人才为市政府科技顾问，新组建院士工作站3家。796家规上工业企业与188所高校、科研院所开展战略合作，71家市直单位与92所高校、科研院所（智库）建立合作关系。新获批22家国家知识产权示范（优势）企业、3家省级科技协同创新体。获批省级工程技术研究中心9家，博雅生物企业技术中心获批国家级企业技术中心。4个项目获省科技进步奖一等奖；45家企业59个新产品获省级优秀新产品奖。新增高新技术企业104家，总数达239家。新增国家科技型中小企业236家，高新技术产业增加值增长12.6%，战略性新兴产业增加值增长9.5%，科技进步贡献率达57%。抚州高新区跃进全国高新区百强，成为当年全省发展进位最快的国家级高新区。江铃底盘成为全省唯一获认定2018国家技术创新示范企业。崇仁县获批全省创新型县（区）。一年来，我们建管并重，协调推进，着力打造舒适宜居城乡环境。加强城市环境整治。紧盯民生热点和基础设施短板，安排实施一批城市建设重点项目，完成了一批市老旧小区改造工程、赣东大道人行道等道路及路灯改造工程、市交通畅通工程、凤岗河改造工程等项目建设。关注城市管理重点难点问题，在市城区范围内深度开展了交通秩序集中整治工作和“拂晓”整治行动，持续开展户外广告拆除、垃圾死角清理、占道经营等专项治理，有力消除了城市管理顽疾。推进秀美乡村建设。聚焦农村基础设施和公共服务短板，高质量推进村庄整治建设，全面完成2739个新农村建设村点“七改三网”任务。将环境综合治理从成效明显的17条交通主干道沿线，加快向全市域一般村庄、边远村庄梯次推进，创造了重点村庄“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”和一般村庄“干净、整洁、有序”的抚州模式；实现了农村生活垃圾第三方治理全覆盖，8个县（区）实现城乡环卫一体化第三方治理；在12个乡镇集镇、100个村庄试点，探索了不同标准、不同技术的污水处理模式；完成了70%的农村旱厕改造。打造了一批生态优、环境美、风格雅的优美村落。一年来，我们治山理水，显山露水，着力擦亮高质量发展的生态底色。大力实施生态环境工程。抚河流域生态保护与综合治理一期工程基本完工，二期加快推进，抚河沿岸打造的36个生态村镇示范点基本建成。廖坊水利枢纽灌区二期主体工程基本完成，新增灌溉面积33万亩，廖坊国家湿地公园建设加快推进。市中心城区垃圾焚烧发电厂一期竣工投运，二期加快推进，南丰、崇仁两个区域性垃圾焚烧发电厂项目进展顺利。临川温泉景区建设加快推进，科技金融小镇、温泉度假小镇初具雏形，三翁戏剧小镇基础设施基本建成。积极探索绿色制度创新。国土空间规划分类考核、全市域水资源生态补偿、全市域封山育林、领导干部生态和自然资源资产离任审计等制度顺利实施；完成了全市生态资源价值核算；推进了生态公安、生态法庭、生态公诉机关、生态律师服务团队、生态司法等制度试点；生态产品价值实现机制争取国家试点取得积极进展。全国流域水环境综合治理与可持续发展试点工作交流现场会在我市召开。我市生态文明建设经验在“生态文明贵阳国际论坛”和美国斯坦福大学国际研讨会上推介，受到中外专家和媒体广泛关注。狠抓突出环境问题治理。以中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改为契机，推动解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。市建成区燃放烟花爆竹从禁限转入禁止，进入网格化常态管理；东乡北港河流域综合治理工程顺利通过省消灭劣V类水验收；河长制工作纵深推进；河道采砂专项整治取得明显的阶段性成果。饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类，达标率100%；市中心城区PM2.5浓度均值37微克/立方米，空气质量继续保持全省前列。一年来，我们以人为本，共建共享，着力增进民生福祉。在财政收支压力加大的情况下，民生支出达326.69亿元，增长13.3%。全力打好脱贫攻坚战。实现1.91万贫困人口脱贫、68个贫困村退出，省政府批复同意广昌县退出贫困县，全市贫困户降至11443户27474人，贫困发生率由年初的1.3%下降至0.83%。乐安县基本达到退出条件。全面启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。大力发展民生社会事业。着力推动更高质量和更充分就业，各项就业创业工作超额完成全年目标任务。坚持教育优先发展，教育经费投入达78亿元，新增学位2.8万个，实施了33个教育重点项目，其中市中心城区13个，高新区实验学校、阳光城和名仕家园配建学校投入使用，市示范性综合实践基地建设基本完工，临川教育集团三所实验学校顺利封顶。抚州技师学院创办工作正式启动，过渡期办学正式招生。推进医疗卫生服务能力优化提升，启动了市立医院门急诊医技综合大楼、市疾控中心检验大楼、市急救中心、市中心血站业务大楼、市妇女儿童医院等项目建设，全面推进乡镇卫生院达标建设，深入推进卫生引智工作。优化公共文化服务，加快推进基层综合性文化服务中心达标建设，全面实施无线数字化覆盖工程，大力实施文化惠民工程，以政府购买形式公开采购抚州地方戏为市民免费演出，文化“四进”活动深入开展。群众体育、竞技体育工作扎实推进。国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新的成绩。司法行政、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、粮食、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作有了新的提升。着力维护社会和谐稳定。深入推进平安抚州、法治抚州建设，我市培养一户一位“法律明白人”工作经验在全省推广，信访形势总体平稳可控、不断向好，扫黑除恶成效显著、深得民心，安全生产形势保持平稳。一年来，我们不忘初心，牢记使命，着力加强政府自身建设。扎实开展“五型”政府建设，以政治建设为统领，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立实施了市政府党组每月定期集中政治理论学习制度、政府系统违纪违法典型案件警示教育制度、市政府系统党委（党组）定期谈心谈话制度、市政府各部门党委（党组）定期听取派驻纪检监察组对本部门开展监督情况制度、市政府各部门党委（党组）集中政治理论学习制度等“五项制度”，全市政府系统进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以作风建设为抓手，大力整治“怕、慢、假、庸、散”顽疾。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，深入推进科学决策、民主决策、依法决策，坚持依法行政、廉洁从政。全市政府系统理解力、执行力、创造力、公信力进一步增强，政府自身建设取得新的成效。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众戮力同心、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻抚单位，向驻抚部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持抚州改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在着不少困难和问题，主要是：经济下行压力不断加大，稳增长面临诸多挑战；产业层次不高，结构不优，竞争力不强；财政收入增长后劲不足，财政收支矛盾突出；有效供给不足，消费市场增长乏力；科技创新投入不足，企业创新能力较弱；基础设施欠账较多，补短板任务重；生态环境总体良好，但局部存在一些突出问题和薄弱环节，等等。这里还要向各位代表报告的是，由于受外部环境复杂多变和经济结构性矛盾的影响，部分经济指标与2018年年初确定的目标有一定差距，一般公共预算收入完成计划的97%，农村居民人均可支配收入完成计划的99.8%，固定资产投资、社会消费品零售总额低于计划增速1个百分点。对此，我们将在今后工作中高度重视、认真对待、全力破解，推动经济社会健康平稳较快发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻高质量跨越式发展首要战略的攻坚之年，做好今年各项工作，十分关键、意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，深入贯彻中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会以及市委四届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持用新发展理念谋划发展、用生态文明建设统领发展，在经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路上大胆试、大胆闯，积极探索“绿水青山就是金山银山”的实现路径，为全面建成小康新抚州打下决定性基础，为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷增光添彩。今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上，力争8.7%；财政总收入增长5%以上，力争6%，一般公共预算收入增长4%以上，力争5%；规模以上工业增加值增长8.7%以上，力争9%；固定资产投资增长9%以上，力争10%；社会消费品零售总额增长9.5%以上，力争10.5%；出口实现稳中提质；实际利用外商直接投资增长6%以上，力争8%；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，力争8.5%；农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，力争8.7%；城镇化率提高1.5个百分点。上述目标安排，虽然较上年增幅有所下调，但总体略高于全省平均水平。主要考虑到今年经济形势存在不确定因素增多、经济下行压力加大，全省目标制定也更加务实，同时考虑了我市发展的实际情况，结合了全面建成小康社会和实现“十三五”规划的目标需要，体现了加快发展的要求。完成上述目标任务，必须认真贯彻落实市委四届六次全会精神，突出县域经济、绿色产业、生态文明、乡村振兴、改革开放、社会治理“六大重点”，狠抓项目建设、招商引资、科技创新“三大关键”，破解资金、作风“两大难题”。重点做好以下七个方面工作： （一）突出夯实全面建成小康社会基础，坚决打好三大攻坚战坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防范和化解地方政府性债务风险。严守政府债务管理的底线，妥善化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。积极争取政府专项债券规模，大力推行合规的政府与社会资本合作模式，加强基本建设项目管理，清理整改不规范的投资项目，确保地方政府债务安全可控。强化金融风险防控。切实加强对“7+4”类地方金融机构的统一监管，继续抓好互联网金融风险专项整治，严密防范输入性风险。加强防范非法集资宣传，打好非法集资案件风险化解处置攻坚战。坚决守住不发生金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，精准实施17个专项扶贫行动，确保全年实现1.92万贫困人口脱贫。健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度的衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。积极推行产业扶贫“五个一”模式，着力构建脱贫利益联结机制；强化就业扶贫、技能扶贫，全方位拓宽贫困群众就业门路；深入开展智志双扶活动，不断激发贫困群众的内生动力。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，以当年城镇最低生活保障标准为基准，重点解决好城镇贫困群众就业、医疗、教育、住房、社保等困难，确保全面建成小康社会路上一个都不少。坚决打好污染防治攻坚战。认真抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，切实推动“环保赣江行”“环保抚河行”反馈问题的解决。加大力度推进建筑施工与道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气四大专项整治行动，稳步提高空气质量优良率，力争市中心城区空气质量达到国家二级标准，PM2.5平均浓度降至35微克/立方米以下。加快推进各地工业园区和城镇污水集中处理设施建设，重点在完善配套管网建设上下功夫，确保正常运行、达标排放；深入推进抚河流域生态环境综合治理，集中开展抚河流域污染源排查整治，确保国控、省控断面水质全部稳定达标；加强全市饮用水水源地保护和管理，确保城乡居民饮用水水质全面达标并不断提升；全面完成市中心城区城市供水应急水源工程建设，强化饮用水安全保障。加强危险废物管理，抓好涉重金属企业监管和重金属污染治理。以过硬的举措，促进全市环境质量持续改善提升。 （二）突出推动制造业高质量发展，扎实开展强攻工业行动大力实施工业强市战略。推进高质量跨越式发展，必须要有高质量的制造业作为强大支撑。在全市上下进一步掀起强攻工业热潮，以工业经济的突破，带动我市区域经济跨越发展。突出抚州高新区在全市工业的主战场地位，做足“高”“新”两篇文章，将抚州高新区打造成为现代工业发展的龙头，为全市工业经济发展做示范、树标杆；坚定不移地推动临川、东乡、崇仁、南城、金溪等重点发展区承担起全市工业发展的重任；坚定不移地推动南丰、广昌、宜黄、乐安、黎川、资溪等6个生态功能区大力发展生态适宜型工业；支持东临新区按照“生态经济样板区”的定位重点发展高新技术产业，建成高铁经济区。精准开展招商引资。突出招商重点。聚焦各地首位产业和主导产业，加快推进全产业链招商，着力引进综合实力强的“旗舰型”企业、竞争力强的行业龙头企业、细分领域的“隐形冠军”和高科技“独角兽”企业。大力实施集群式项目满园扩园行动，抚州高新区确保引进3-5个投资超50亿元的工业项目，各省级开发区确保引进1个以上投资超20亿元或一个产业集群链上4-5个投资超5亿元、总投资20亿元以上的工业项目。创新招商方式。抓好专业化招商，引进和培养一批熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业人才，建立一支高素质、专业化、复合型的招商队伍，提高招商成功率。积极开展以商招商、会展招商、资本招商，深入推进“双返双创”，进一步提升招商引资、招才引智的质量和水平。优化营商环境。强化“安商即招商”理念，把安商摆在更加突出的位置。进一步强化“企业优先、科技优先、人才优先”的氛围，更加深入、精准地开展降成本优环境专项行动，进一步提高政务服务效能，认真处理企业投诉问题，坚决杜绝“新官不理旧账”，真正让企业得实惠、更有获得感，助推企业做大做强。推动工业提质增效。推进开发区改革和创新发展。抓好抚州国家高新区全链审批赋权清单落实，制定省级开发区全链审批赋权清单。推动园区功能完善提升，加快“新九通一平”建设，打造综合型服务平台。加快实施“两型三化”园区管理提标提档行动，开展智慧园区创建，实现“园区事项园区内办结”。完善工业企业效益综合评价机制，坚持“以亩产论英雄”导向，强化“两率一度”考核；加快清理“僵尸企业”,引导园区外企业向园区集中。深化人事薪酬制度改革，在各项考核中突出项目建设、招商引资等核心内容，防止行政化倾向。大力实施产业集群发展提升行动。全市新建标准厂房500万平方米。抚州高新区围绕“千亿园区”目标，重点打造1个过500亿元的首位产业和2-3个200-300亿元的主导产业；各县（区）开发区（工业园区）重点打造1个100-200亿元的首位产业和1-2个过50亿元的主导产业。支持推动企业提档升级。深入实施“百亿企业”培育工程，力争到2020年培育5家百亿企业，推动各地加快培育一批主营业务收入超50亿元、30亿元、20亿元的企业。深入开展工业企业技术改造行动，力争全市技术改造投资增速达30%以上；推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合，支持企业核心业务和重点设备上云，力争新增云上企业200家。大力实施企业上市“映山红”行动，力争志特新材和施美制药年底前上市创业板，江铃底盘境外上市，新增一批企业进入上市后备企业资源库。加大“小升规”培育支持力度，力争新增规上企业100户以上。 （三）突出打造发展的强力引擎，加快新旧动能接续转换坚持向改革要动力。扎实推进机构改革和政府职能转变。加快市县机构改革，同步完成权责清单，确保3月底前完成改革任务。纵深推进“放管服”改革，全面实现市、县、乡直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务；年底前市、县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上，网上可办率不低于70%，市县“一窗式”受理率达到70%以上。推进投资项目审批提质增效改革，上半年实现全市政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。深化国资国企改革。加快实现从管企业向管资本转型，重点管好国企资本、重大决策、重大风险、制度建设、考核奖惩。加快国有投资企业实体化转型改革，完善公司法人治理结构和市场化运营机制。积极推进混合所有制改革，推动国有企业做强做大。深化财政体制改革。扎实推进财政绩效管理，切实提高资金的使用效率，树牢过紧日子的思想。积极稳妥推进绿色殡葬改革。清明节前市县全面建成城市公益性公墓，农村公益性墓地覆盖率达100%。统筹推进养老服务体系改革、医疗卫生体制改革、新型警务管理体制改革等重点改革事项。坚持向创新要活力。推动科技体制机制创新。扎实开展国家知识产权试点城市工作。积极申报国家创新型试点城市，支持各地申报省级创新型县（区）、省级创新型乡镇。组建全市高新技术企业协会，推动政银企联手组建“科技银行”，全面推动“科贷通”和“知识产权质押融资”等科技金融服务，优化提升科技大市场服务。深入开展研发投入攻坚行动。完善政府研发投入导向机制，增强政府资金带动社会投入的放大效应，着力推动企业成为技术创新、研发投入主体，推动企业、院校、科研机构共同发力，力争R&D支出占GDP比重达到1.2%。建设科技创新平台和载体。大力实施创新驱动“5511”工程，力争新增20个科技创新平台、30个科技创新团队，新增认定40家高新技术企业，全市专利申请量达6500件以上。积极做好“03”专项在我市的示范推广。扎实推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设工作。强化创新人才支撑。引培并举建设高水平创新人才队伍，积极对接省高层次人才“双千计划”和省百千万人才工程，加大院士工作站、“海智计划”工作站建站力度。加大政产学研科技合作力度，重点打造“创新聚才”“项目引智”平台，全面提升科技合作水平。加强人力资源服务，力争我市高校毕业生留抚比例达到50%以上。坚持向开放要潜力。加快融入南昌，全力推进昌抚一体化。紧紧围绕省委、省政府“一圈、两轴、三区”区域发展新格局，积极对接大南昌都市圈“1+5”规划，着力强化抚州在大南昌都市圈中的支撑地位。积极争取昌抚城际铁路尽快立项开工，尽早启动南昌至南丰高速公路建设，全面融入互连互通的1小时经济圈。加快培育生物医药、绿色农业等产业，突出文化、旅游和生态特色，加快推进昌抚合作示范区、温泉生态文明样板区建设，打造大南昌都市圈后花园。积极对接海西，推动向莆经济带发展升级。承接沿海地区产业转移，以高新区、临川、东乡、南城、南丰为重点，将向莆经济带打造成电子信息产业带。加快推进赣闽产业合作示范区基础设施建设，加快抚州海西综合物流园铁路专用线建设，进一步推动向莆铁海联运货运班列常态化运行，着力构建中西部出海大通道。全面融入“一带一路”，加快构建全面开放新格局。推动抚州海关尽早开关运行，进一步加强国际经贸合作。推动中欧货运集装箱班列、中俄友城果蔬班列常态化运行，推动中阳建设、赣东路桥、志特新材料、明正变电等一批有实力的企业“走出去”。稳定外贸出口，发挥外贸发展引导资金作用，支持企业做大做强；强力推动“两转”，力争“两转”出口额达到1亿美元，生产企业出口占比达40%以上。培育壮大新兴产业。提升发展文化旅游产业。大力支持多元化市场主体参与景区开发建设运营，再打造军峰山、洪门湖、相山等一批新的重点景区。推动国有重点景区市场化运营改革，实行所有权、管理权、经营权分离，引入国有或民营的专业旅游公司、旅游大巴公司等运营主体，加快景区市场化运营步伐，激发旅游市场主体活力。加大文化旅游产品推介力度，加强市场营销，与国内外旅行社全面开展战略合作，精心培育文化旅游精品线路，大力推介盱河高腔《牡丹亭》、大型实景演出《寻梦牡丹亭》等旅游精品。加大市场化办会力度，办好汤显祖国际戏剧节、曾巩诞辰1000周年纪念活动。进一步提升完善旅游基础设施和管理服务水平，使更多国内外游客走入抚州，推动文化旅游产业化发展。振兴发展中医药产业。依托“建昌帮”和“盱江医学”，围绕打造“全国中医药传承创新基地”、把“老字号”变成“国字号”的目标，推进中医药事业产业融合发展。推动道地药材种植规模化、规范化发展。以市场为导向，以企业为龙头，突出优势品种，通过政策支持，做强做大品牌，形成规模效应，力争今年再新增10万亩优质中药材基地。做好中药材深加工文章，下大力气引进一批中药材加工和制药龙头企业，鼓励支持我市现有中医药企业加快发展。抓紧推动建昌帮药谷、南城金控吴中中医药产业园、资溪热敏灸基地、黎川艾草基地等一批中医药产业发展重大项目。建好中药材线上线下交易平台，建设中药材检测检验机构，推进中药材科研加工仓储一体化发展，创建全国区域性中药材交易中心和物流基地。加快发展大健康产业。充分利用抚州绿色、生态、文化、禅宗、温泉等独特资源，以国家级医养结合试点为抓手，推动大健康产业做强做大。一方面，立足高端养老产业需求，引进一批质量品牌过硬、社会信用好的知名企业，与旅游、文化、中医药、教育结合起来，打造一批中医药健康养生养老的名院、名馆、名医、名药，发展健康养生养老产业；另一方面，围绕打造健康城市，面向百姓需求，切实抓好居家养老、社区养老、机构养老服务体系建设，全面提升城市居民的获得感、幸福感。与此同时，通过养老产业发展带动医疗设备制造、医护用品行业发展，不断完善产业链，做强大健康产业。突破性发展信息经济产业。围绕打造全国大数据产业基地的目标，进一步做强政务云计算中心、卓朗商用云计算中心和创世纪超算中心。以三大中心服务器和装备制造为重点，引进一批大数据装备制造企业。加快与中科院合作的抚州创新研究院、市星河大数据产业公司的建设，吸引一大批大数据应用企业入驻抚州。同时，推进全省科技金融创新试验区建设，加快启动互联网产业园建设，加强与知名电商平台企业的合作，推动大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术与产业的融合发展，全面提升我市互联网经济产业化水平。 （四）突出打造美丽江西“抚州样板”，推动生态文明建设迈上新台阶持续巩固提升生态优势。加快推进抚河流域生态保护与综合治理二期、生态“云平台”二期、廖坊水利枢纽灌区二期配套工程等项目建设，抓好三江湿地生态修复、抚河生态文化旅游公路、温泉生态文明样板区等重大生态修复工程建设，完成地质矿山环境恢复治理面积210公顷以上，打造一批流域治理的样板工程。不断加强生态文明制度建设。以国家生态产品价值实现机制试点、抚河流域水环境综合治理与可持续发展国家试点为抓手，积极探索发展生态适宜型工业、绿色有机农业、文化旅游产业、健康养生养老产业，开展生态资产抵押融资、河权到户等改革试点，努力在“绿水青山”转化成“金山银山”的探索上走在全省前列。进一步巩固绿色发展指标考核评价、国土空间规划分类考核、水资源生态补偿、自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计等试点成果，抓紧形成可复制、可借鉴、可推广的制度体系。全面推行绿色生活方式。深入开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院创建活动，积极开展国家“两山”理论创新实践基地和国家生态县、生态乡镇、生态村等示范创建活动。加强《抚州市文明行为促进条例》宣传和执行。深化“绿宝”碳普惠制推广，推动市民践行绿色低碳生活方式。倡导垃圾分类、光盘行动，使绿色生活、绿色消费成为全体市民的共同理念。 （五）突出创造优良人居环境，扎实推进城市功能与品质提升三年行动坚持精心规划。完成新一轮城市总体规划修编，实现市、县中心城区控制性详细规划全覆盖，编制完成“城市双修”“历史文化街区保护修复”等专项规划，加强市、县城区重点区域的城市设计，积极探索“多规合一”改革。坚持精致建设。一手抓新城区繁荣发展，一手抓老城区改造提升。新城区重点加快建设一批学校、医院、商业、宾馆、酒店、市场超市、社区邻里中心等城市功能设施，注重市民生活配套，加快形成比较成熟的城市形态；老城区重点实施一批老旧社区、城中村、背街小巷、农贸市场、垃圾中转站、公厕改造项目，新建一批城市小游园，增强社区养老和文化体育等公共服务能力。在新老城区建设过程中，坚持以人为本，有机更新，抓好城市雨污管网、综合管廊建设和地下空间利用，着力解决群众衣食住行、安居乐业、生老病死等存在的痛点难点问题。保护好城市历史文化资源，凸显城市特色，努力打造产业兴盛、美丽宜居、和谐活力、特色魅力城市。坚持精细管理。充分利用我市互联网、大数据基础，有效整合公安、交通、城管、医疗、教育等方面的资源，扎实推进“互联网+城市管理”。加强住宅小区管理，打造一批物业管理示范小区。加强交通管理，合理规划停车位，持续开展交通整治，切实解决行车难问题。建立“城市体检”机制，对城市建设发展状况、规划实施效果进行定期跟踪检查和评估把脉，切实诊断和解决好“城市病”。坚持精美呈现。市、县（区）联动，统筹推进“三城同创”，加强城市规划、建设和管理，让全市市容环境、生态环境、人文环境得到明显改善，让律动的城市天际线、协调的城市色调、适宜的空间尺度、独特的城市文化成为抚州城市特有的风景，让抚州“文化之乡”“礼仪之邦”的美誉度进一步彰显。 （六）突出农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略提升现代农业发展水平。以今年农业“一会一节”为契机，加快建设现代农业强市步伐。加强农田水利设施建设。完成45万亩高标准农田建设任务，切实加大农业结构调整力度，提高高标准农田新增耕地率。严格落实耕地目标保护责任制，确保实现耕地占补平衡、占优补优。推进“两特一游”工程。围绕建设全省重点绿色有机农产品生产供应基地的目标，新增3万亩设施蔬菜基地、10万亩中药材种植面积、3万亩生态特色水果基地、30万亩绿色有机稻米、6万亩稻鱼综合种养，争创省5A级乡村旅游点2个、省4A级乡村旅游点2个。大力发展品牌农业、智慧农业。加快促进市农投公司的发展，抓好全市农产品区域公共品牌的建设和运营，鼓励支持农业龙头企业优于区域公共品牌标准打造企业专属品牌。建立优质农产品的质量标准体系和可追溯体系，走品牌农业发展之路。新增无公害农产品30个、绿色（有机）农产品和农产品地理标志登记保护认证产品2个以上。加快市农业大数据平台和农业物联网建设，大力发展农村电商，推动抚州的绿色有机农产品走向全国、走向世界。侯卫东官场笔记建设美丽宜居乡村。按照全市农村人居环境整治三年行动安排，以“干净、整洁、有序”为要求，持续推进农村环境综合治理。进一步完善农村垃圾、污水第三方治理监督机制，大力推进农村“厕所革命”。选择一批经济基础好、适合发展乡村旅游的村庄，按照“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”要求进行高标准、特色化打造，进一步提升农村环境整治和秀美乡村建设的水平。深化农业农村改革。积极推进农村集体产权制度改革，加快推进农村宅基地管理改革，盘活农村有效资产资源，在增加农民财产性收入的同时，探索村级集体经济发展有效路径。按照城乡融合发展要求，推动城市要素下乡，重点探索创新适合农村的金融产品，推广金溪县“两权”抵押试点经验，加大涉农资金整合力度，增加乡村振兴有效投入。在摸清乡村振兴所需人才、自有人才底数的基础上，建立激励人才下乡的体制机制，为大学生回乡、在外能人返乡创新创业提供条件。 （七）突出坚持民生导向，加快推进公共服务均等化织密织牢民生保障网。积极实施就业优先战略，多渠道促进高校毕业生等青年群体就业，扎实做好农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役士兵和就业困难人员帮扶等工作。继续做好健康扶贫工作，筑牢“五条保障线”，实行一站式同步即时结算。深入实施保障性安居工程，完成棚户区改造8133户，其中市中心城区1295户；市本级建设棚改安置房3862套、保障性住房4869套、社会租赁住房1353套、人才公寓348套。加快补齐社会事业短板。推动教育高质量发展。深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、职业教育融合、高等教育升级工程，加大力度化解城镇学校“大班额”，力争临川教育集团三所实验学校新校区9月份正式投入使用，加快推动东华理工大学抚州新校区建设、南昌大学抚州医学院独立办学、汤显祖艺术传媒职业学院建设，支持中医药高专、抚州幼专、抚州职院高质量发展。加强卫生服务能力建设。完成市立医院门急诊医技综合大楼、市疾控中心检验大楼、市急救中心、市中心血站业务大楼、市精神病人福利院等项目建设，新开工建设市人民医院医疗大楼、市立医院改扩建等重点项目，加快推进临川区第一人民医院新院区、南丰县新区医院二期工程、乐安县新区医院等项目建设。按照标准化、规范化要求加速推进乡镇卫生院建设。全面推进医养结合，实现医养融合发展。繁荣发展文化事业。全面推进新时代文明实践中心建设，统筹推进全市基层综合性文化服务中心建设；加大文化遗产保护力度，实施革命文物遗址保护工程，加强古村落文化的保护和利用；全力抓好千金陂申报“世界灌溉工程遗产”工作。统筹推进其他各项社会事业协调发展。加强和创新社会治理。强化社会治理制度建设，探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格式社会治理模式。加强信访积案和群体信访化解，严格实行诉访分离制度。抓好普法宣传教育，全面推进法治城市、法治县（区）、法治乡镇、民主法治示范村（社区）“四级同创”。深入实施“法律明白人”工程，全力把矛盾化解在基层。深入推进扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续推进安全生产领域九大专项整治行动。抓好重点产品质量监管。强化食品药品重点领域专项治理。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，为人民群众提供更加高效、更加可靠的安全保障。大力支持国防和军队改革建设，做好国防动员、国防教育、人民防空、军民融合和优抚安置等工作。大力支持工、青、妇、红十字会、侨联等群团组织建设，加强民族宗教工作，扎实做好外事、侨务及其他各项工作。各位代表！新的目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、履职尽责，着力建设“五型”政府，打造忠诚干净、担当实干、勇于创新、一心为民的高素质干部队伍。一是建设忠诚型政府。坚决维护习近平总书记党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各方面，确保全市政府工作沿着正确的方向不断前进。二是建设创新型政府。坚持把创新创造作为推进抚州高质量、跨越式发展的第一动力，推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，不断增强政府工作的开拓性和创新性，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。三是建设担当型政府。坚持正向激励和反向问责相结合，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，大力推行“一线工作法”，以实干立身、凭实绩说话。勇于负责、动真碰硬，一抓到底、务求实效。四是建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，建设人民满意的政府。进一步转变政府职能，推进“放管服”改革，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。五是建设过硬型政府。全面加强政府系统党的建设，以政治建设为统领，切实提高政府系统全体干部的政治素质、政治能力。严格落实党风廉政建设责任制，打造廉洁政府。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。各位代表，抚州是一个有梦有戏的地方，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，砥砺奋进，加快全面建成小康新抚州的步伐，奋力谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的抚州篇章！附件：《政府工作报告》注释1.“百亿企业”培育工程：市委、市政府从2017年起，筛选确定一批企业进行重点培育，力争用3-5年时间，集中力量培育10户以上主营业务收入过100亿元的工业企业。2.重大技改“三百计划”：从2017年起，用三年时间在全市集中推进100家以上重点企业技术改造、实施100个以上重大技改项目、完成200亿元以上技改投资。3.智能制造“千百十个”工程：从2017年起，用三年时间在全市重点领域推广应用一千台智能制造装备、打造一百个智能制造车间、培育十家智能制造装备企业、建设一个智能制造基地。4.“两特一游”：特色种植业、特色养殖业、休闲农业与乡村旅游。5.农村土地“三权分置”改革：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。6.“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘（渠）、改环境；通电力、广电、电信网络。7.“7+4”类地方金融机构：小额贷款公司、融资性担保公司、区域股权市场、融资租赁公司、商业保理公司、典当行、地方资产管理公司等七类机构，投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所等四类机构。8.产业扶贫“五个一”模式：选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。9.“两型三化”：环境友好型、资源节约型；智慧化、绿色化、服务化。10.新“九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台。11.“两率一度”：投入产出率、资源利用率及土地开发度。12.创新驱动“5511”工程：“十三五”期间，全市重点新建50个省级以上创新平台和载体，新增培养各类创新创业人才和团队50个，实施10项重大科技专项，新增高新技术企业100家。13.“03”专项：“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项。14.省高层次人才“双千计划”：省委、省政府面向海内外重点引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向江西省内重点培养1000名左右能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高层次人才。15.“海智计划”：海外智力为国服务行动计划。16.“两转”：供货出口和供特殊监管区出口转为本地自营出口。17.“碳普惠制”：为小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行具体量化和赋予一定价值，并建立起以政策鼓励与商业激励相结合的正向引导机制。18.“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。19.“一会一节”：全省现代农业发展大会、第二届中国农民丰收节江西系列活动。20.“两权”：农村承包土地经营权、农民住房财产权。21.“五条保障线”：城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助、政府财政兜底救助。

  2025-07-09

• 【黎川县招商】抚州市黎川县突出特色做大家具产业

  抚州市黎川县依托区域资源禀赋，通过政府主导策略强化招商引资，推动家具产业发展规划落地实施，形成“政府主导、市场运作、龙头引领、抱团合作”发展模式，围绕康养家具理念打造制造基地，强化物流和电商支撑，在产业转型升级中取得积极成效。 一、立足政府主导和市场运作，构建产业发展框架。抚州市黎川县立足本地产业基础，以政府主导模式统筹推进招商引资工作，吸引外部资本投入家具领域。2023年，黎川县在江西省“十四五”规划指导下，制定了家具产业专项规划，突出产业链整合与集群化发展路径。这一思路强调市场化运作原则，借助龙头企业带动中小微企业抱团合作，降低生产成本并提升竞争力。相关政策明确了土地、资金、人才等要素保障措施，确保产业生态良性循环。黎川县依据国家乡村振兴战略精神，将家具产业作为县域经济核心引擎，通过引进专业园区管理团队，优化投资环境。产业发展框架注重可持续性，避免同质化竞争，强化了区域协同效应。 二、聚焦康养家具理念创新，打造差异化产业优势。黎川县依托在康复、养生、疗养等领域的资源积累，率先提出康养家具产品概念，区别于传统家具品类，为产业发展注入特色活力。2023年，黎川县全面启动康养家具园建设项目，定位为中国康养家具制造基地核心区。该理念融合了健康科技与生态设计元素，突出人体工学和环保材料应用，响应了国家健康中国行动和绿色制造指导方针。黎川县利用产业规划引导企业研发康养系列产品，覆盖家用、医疗等领域，促进家具与康养服务深度融合。通过组织行业展览会和技术交流论坛，黎川县展示了康养家具的创新成果，吸引了外部投资与合作，提升了产业品牌影响力。这一差异化战略强化了产业核心竞争力，避免市场同质化风险。 三、推进产业园建设和企业集聚，壮大产业规模效应。黎川县持续深化家具产业园投资运营，加速企业集聚进程，形成规模经济效应。2023年，园区内企业签约意向协议数量稳步增长，正式入驻企业规模持续扩大。黎川县通过抱团合作模式，鼓励企业共享资源平台，优化生产供应链条。园區建设遵循绿色智能标准，引入自动化生产设备和质量管理体系，确保产品对标国际市场要求。产业规模扩张注重梯度发展，优先培育本土龙头企业，再带动配套企业协同进驻。黎川县还设立产业基金，支持企业技术改造和创新研发，避免规模扩张带来的资源浪费。产业集聚成果体现在供应链稳定性和成本控制上，提升了整体产业实力和区域经济贡献。 四、强化物流与电商支撑体系，驱动产业数字赋能。黎川县构建完善的物流和互联网基础设施，夯实家具产业数字化转型基础，推动电商渠道开拓。2023年，快递物流企业数量稳步上升，为家具企业提供全流程物流保障服务。黎川县紧扣国家电子商务进农村综合示范政策，扶持家具电商平台开发与应用，助力企业打造品牌并提升运营效率。电商发展模式强调线上线下融合，引导企业优化产品展示与销售策略，避免了盲目扩张导致的库存压力。同时，黎川县推动农村电商服务站布设，促进家具产品销售覆盖城乡市场。电商支撑体系带动了产业价值链延伸，强化了数据驱动的精准营销能力，为产业增长提供长期动力。 五、展望持续深化产业升级，融入区域经济大格局。黎川县家具产业的特色化发展将持续推进，深化创新与开放合作机制，巩固国家级康养家具基地地位。2023年，产业成果显示产销协同优化趋势，为乡村振兴和高质量发展注入新动能。黎川县瞄准未来国家制造业政策导向，计划整合康养文旅资源，拓展家具应用场景，避免单一产业风险。同时，深化与抚州市其他区县产业联动，构建区域家具产业集群。产业升级路径强调人才培养和技术输出，强化产业国际化能力。通过这一系统性策略，黎川县家具产业将实现可持续增长，为区域经济注入强劲动力。

  2025-07-09

• 【崇仁县招商】江西崇仁10亿元引导基金激活科技创新与产业发展动能

  崇仁县立足产业基础，通过设立10亿元产业引导基金，完善政策支持体系，优化招商引资环境，为科技创新和产业升级提供有力支撑。近年来，当地企业研发投入持续加大，技术创新能力显著提升，形成了基金撬动、政策激励、市场驱动的良好发展格局。 （一）政策协同构建创新生态。崇仁县结合县域金融综合改革试点工作，建立健全企业购买先进装备补助机制，对符合条件的企业按购置金额给予一定比例补助，降低企业技术改造成本。同时，通过产业引导基金发挥杠杆作用，吸引社会资本、金融机构参与，形成多元化投入体系，为科技创新项目提供全周期资金支持，营造了鼓励创新、宽容失败的政策环境。 （二）基金精准赋能产业升级。该引导基金重点投向科技创新、人才引进、新产品开发等领域，聚焦半导体、新能源、智能制造等县域主导产业。通过股权投资、债权融资、风险补偿等方式，支持企业开展关键核心技术攻关和科技成果转化。江西全道半导体科技有限公司等企业在基金支持下，加大研发团队建设，提升新产品开发能力，推动产品技术指标达到行业先进水平，增强了市场竞争力。 （三）创新驱动提升发展质效。随着引导基金的持续投入，崇仁县科技创新成果加速涌现，企业专利申请量、授权量稳步增长，高新技术企业数量逐年增加。基金的设立也优化了当地营商环境，吸引了一批科技型项目落户，招商引资成效显著。产业链上下游协同创新能力不断增强，形成了以创新为引领的产业集群发展态势，为县域经济高质量发展注入了持久动力。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿